10:1812.06.2008г.
Практически все, кто в последнее время приезжает в Севастополь после
длительного перерыва, отмечают значительное оживление в хозяйственной и
политической сферах городской жизни. Собственно, исходя из «гласа народа», и родилось
желание разузнать подробнее о причинах активизации внутригородских процессов у
председателя Севастопольской горгосадминистрации Сергея Куницына.
— Сергей Владимирович, вы год или два назад говорили журналистам, что
Севастополь имеет реальную перспективу в ближайшем будущем превратиться в
черноморский Сингапур. Сегодня вы не хотите скорректировать или
конкретизировать свою точку зрения?
— Севастополь я назвал черноморским Сингапуром не ради красного словца,
хотя и для большей ясности образа. Географически эти города очень похожи.
Сингапур — это остров площадью в 640 квадратных километров — почти в два раза
меньше Севастополя. Я в 1995 году там был, изучал практику создания свободных
экономических зон. Тридцать лет назад на этом кусочке суши, образно говоря,
лягушки квакали, там не было абсолютно никакой экономики. Там была в свое время
военная база ВВС Великобритании, в семидесятых годах прошлого века ее
ликвидировали, и военные оттуда уходили. Таким образом, перед сингапурцами
тогда стояли те же проблемы, которые решает сегодня Севастополь: быть или не
быть флоту, уйдет он или не уйдет? Англичане тогда помогли команде, которую
сформировал «отец» всех реформ Ли Кван Ю, использовать географическое и
стратегическое положение Сингапура, сам аэропорт и имеющиеся на то время
незначительные портовые мощности. Теперь Сингапур — один из мощнейших в мире
морских портов и аэропортов. И, пожалуй, самый мощный мировой
финансово-банковский центр. Добились таких поразительных успехов за столь
короткое время путем создания и функционирования режима свободной экономической
зоны.
Вот в этом смысле Севастополь с Сингапуром похожи. А в определенном смысле
у нашего города преимуществ гораздо больше. Хотя бы потому, что территория наша
намного больше, климат — лучше, бухт — больше и по акватории они больше. Для
успеха нужно только включить в работу «серое вещество».
Я убежден, что мы можем стать черноморским «тигром», как в свое время Сингапур или Тайвань стали
тихоокеанскими. И я продолжаю верить в то, что именно этот путь нас приведет к
успеху. А потому мы работаем над тем, чтобы в закон о статусе Севастополя были
заложены некоторые основополагающие вещи: само понятие специального статуса
города дает ему право получать специальные и специфические преференции. Надо
Севастополю с учетом его специфики дать льготы. И заложить в законодательную
базу концептуальные вещи, которые позволили бы нам привлечь капиталы и сделать
рывок в развитии.
— Эти ваши взгляды на развитие Севастополя разделяют в городе, в Киеве?
— В городе я не считаю число своих сторонников и не вычисляю противников. С
теми людьми, с которыми я в свое время создавал северокрымские и крымские
свободные экономические зоны (СЭЗы), мы написали, не побоюсь такого
определения, философский труд, объясняющий необходимость, неизбежность и
полезность экономического развития именно по такому алгоритму. И раздали
несколько тысяч брошюр директорам школ, в колледжи, институты и университеты,
коммерсантам для обсуждения.
Ряд политиков, министров, высокопоставленных чиновников Украины, с которыми
я говорил о том, что нужно продвигать такие инновационные
философско-экономические идеи, позитивно к этому отнеслись. В частности, мы эту
тему обсуждали с Юрием Ивановичем Ехануровым, когда он был Премьер-министром, а
меня только назначали в Севастополь. Говорили о необходимости придания развитию
Севастополя новой динамики, о разработке и принятии соответствующей программы. Правительство
такую программу приняло, и сегодня она работает в Севастополе. И на
Севастополь.
— В одном столичном еженедельнике автор обращал внимание на то, что
Севастополь после 2017 года «де-факто ничем особым не будет отличаться от других
городов Украины». Как вы прокомментируете такую точку зрения? И что, кроме денег и статуса,
нужно для того, чтобы ваши прогнозы на будущее города стали реальностью?
— Мозги и желание. Колоссальное и неуемное желание и, как я уже говорил,
достаточное количество «серого вещества». А еще — сплоченная команда такого, знаете ли, «таранного» типа, которая ставит перед собой задачу и будет
настойчиво двигаться к ней. Я не задумываюсь над тем, что будет после 2017 года
— это не городского руководителя уровня вопрос. Сроки пребывания Черноморского
флота — вопросы межгосударственные. Мое задание на сегодняшний день — поиск
путей и способов привлечения в городскую экономику достаточного количества
инвестиций, создание для инвесторов благоприятного климата, переориентирование
их восприятия Севастополя как военно-морской базы на понимание того, что наш
город — это перспективнейший бизнес-проект. А он, по сути, таким есть на самом
деле: по географическому положению — в центре причерноморского региона, по
технологиям — высокотехнологичные КБ и НИИ работали в Севастополе не одно
десятилетие, и по интеллекту — здесь сосредоточен колоссальный интеллектуальный
потенциал на метр квадратный. В Севастополе плотность населения с высшим
образованием больше, чем в любом другом городе Украины. Учтите и такой
немаловажный резерв как отставники. Военные моряки — люди, привыкшие руководить
коллективами и принимать самостоятельные и сложные решения, уходят в запас в
том возрасте, когда уже и опыта много, и времени применить его в гражданской
сфере немало.
Если сегодня заговорить в городе о том, что надо готовиться к уходу
Черноморского флота, то можно напороться на неприятный разговор. Но я, как
государственный служащий, должен просчитывать возможные риски, готовить к ним и
город, и государство. К моему сожаление, сегодня на государственном уровне
внимания проблеме 2017 года уделяют недостаточно.
— Многие и много «списывают» на то, что до сих пор не принят закон «О статусе
города-героя Севастополя». Вы были инициатором разработки очередного варианта
документа. На какой стадии работа?
— Создана рабочая группа, которая трудится над новым проектом закона. Мы
подняли в архивах все до единого варианты проектов, вышли на связь с
разработчиками, анализируем причины, которые не позволяли принять документ.
Пытаемся учесть ошибки предшественников и предложить закон, который примет
Верховная Рада. Он наверняка не во всем нас удовлетворит, но базовый закон
будет.
Но, с другой стороны, хочу предупредить всех, чтобы никто не обольщался. В
Крыму три раза конституции принимали и отменяли. Сейчас есть, хотя и очень
куцая. Но и при ее наличии стычек между парламентом и правительством избегать
не удается. Надеяться, что принятие закона решит все проблемы, — наивно.
Давайте пофилософствуем, о чем думает при принятии закона Саратов (Валерий
Саратов — председатель Севастопольского горсовета. — Ред.) и о чем думает
Куницын. Саратов думает, что раз он будет всенародно избранным головой, то вся
власть будет отдана советам. А Куницын думает о том, что и при избранном всем
народом голове будет администрация, которая будет руководить всем, так
называемым Большим Севастополем, т. е. всем регионом. А голова —
соответственно, собственно городом Севастополем. Но тогда город теряет статус,
потому что городской голова Севастополя будет равен голове Инкермана, Ялты,
Алушты или Алупки.
Мы стали разбираться, в чем неурядицы сложившейся в городе ситуации. И
пришли к выводу, что председатель горсовета нелегитимен. Юристы знают, что нет
должности председателя городского совета нигде, кроме Севастополя. Есть
председатели облсоветов, а в городах есть городские головы, которые
одновременно являются председателями советов. Но городского голову избирает все
население. А депутаты избирают секретаря совета. Получается, что
Севастопольский горсовет, проголосовав за Саратова, избрал не председателя
Севастопольского горсовета, а секретаря. Вот эту юридическую сомнительность в
законе надо будет устранять.
— 14 июня город будет отмечать свой 225-й день рождения. Что уже сделано и
что в планах?
— Идут плановые работы на всех объектах, которые мы должны сдать ко Дню города. Кстати, пришло оборудование для фонтана на Приморском бульваре. Хочу отметить, что он будет трехуровневый и состоять из 186 струй. Строители заканчивают реконструкцию летнего театра «Ракушка». «Дожимаем» ситуацию с обустройством набережной Корнилова. Нашли вариант ремонта фойе в театре им. Луначарского. Там сейчас в долг, под мое честное слово, работают строители. К юбилею фойе должно быть готово. Начинаем укладывать асфальт на улице Мельника. Матросский бульвар до 14 июня сдадим полностью. Начали реконструкцию железнодорожного моста.