16:2821.10.2009г.
Как сообщали СМИ, правительство утвердило Морскую доктрину Украины на период до 2035 г. Соответствующее постановление было принято на заседании 7 октября, сообщил секретариат Кабмина.
Доктрина определяет интересы Украины в сфере морской деятельности, способы реализации, задачи государственной морской политики Украины и пути их решения.
Реализация положений Морской доктрины будет содействовать обеспечению постоянного развития Украины как морского государства, защите и обеспечению ее национальных интересов и безопасности в Азовском и Черном морях, Керченском проливе и других районах Мирового океана, повышению международного авторитета.
Принятое постановление предусматривает разработку Министерством транспорта и связи и заинтересованными органами исполнительной власти в трехмесячный срок мероприятий по реализации доктрины.
Правда, найти номер постановления «Новому Севастополю» пока так и не удалось, однако на сайте «Морской форум Украины» мы нашли текст Морской доктрины Украины, старательно перевели его на русский язык и предлагаем читателям:
1. Общие положения
На современном и будущем этапах развития человечества в жизнедеятельности стран мира стремительно возрастает роль Мирового океана, его использование становится решающим условием ускоренного развития мировой экономики и важнейшим фактором геополитики.
Как морское государство, Украина принимает участие в изучении, освоении и использовании Мирового океана, поэтому национальные интересы в этой сфере деятельности, а также приоритеты в их реализации должны быть организационно определены и законодательно закреплены.
Значение для Украины деятельности по изучению, освоению, сохранению и использованию ресурсов морей и океанов обуславливается следующими факторами:
географическим положением страны, протяженностью ее морских границ, площадью акваторий морей, находящихся под их юрисдикцией;
уровнем развития национальной экономики и внешнеэкономической деятельности, в частности, внешним и внутренним товарооборотом, неотложными потребностями страны в морских перевозках;
политическими, экономическими и общественными отношениями с другими государствами;
морским потенциалом государства, его способностью обеспечить реализацию и защиту национальных интересов в Азово-Черноморском бассейне и в отдельных районах Мирового океана, неприкосновенность морских границ и свободу судоходства.
Морская доктрина Украины (далее - Доктрина) определяет интересы Украины в сфере морской деятельности, задачи государственной морской политики Украины, принципы пути и способы их решения.
2. Основные термины, их определения
Морская деятельность Украины - это использование ресурсов Черного, Азовского морей и других районов Мирового океана в интересах народа и государства Украина, путем осуществления эффективной и безопасной морской хозяйственной деятельности,надежной военно-морской деятельности и деятельности по охране морских границ Украины.
Военно-морская деятельность - составляющая морской деятельности, которая относится к категории государственных приоритетов и направлена на защиту национальных интересов и обеспечения безопасности Украины с морского направления.
Деятельность по охране морских границ Украины - составная морской деятельности, направлена на защиту государственной границы на море и в воздухе над ним и на обеспечение суверенных прав народа Украины на эффективное использование всех видов ресурсов исключительной морской экономической зоны и континентального шельфа.
Морская хозяйственная (морехозяйственная) деятельность - основная составляющая морской деятельности - процесс получения законной и невоенной выгоды от использования ресурсов Черного и Азовского морей и других районов Мирового океана для обеспечения удовлетворения любых видов потребностей человека и общества и расширенного воспроизводства его природно-ресурсного потенциала.
Морской потенциал Украины - совокупность природных ресурсов и созданных человеческой деятельностью приобретений, которые используются в процессе морской деятельности в интересах народа Украины (морского транспорта, отрасли судостроения и судоремонта, морского природоохранного комплекса, научной и экспериментально-исследовательской базы; системы морского образования, Военно-Морских Сил Вооруженных Сил Украины и Морской охраны Государственной пограничной службы Украины) и в интересах всего мирового сообщества.
Государственная морская политика - система урегулированных внешних и внутренних общественных отношений, возникающих в процессе осуществления морской деятельности, - является проводником, основным фактором реализации национальных интересов Украины в этой сфере, необходимым элементом обеспечения прав и свобод человека, политического и экономического суверенитета и национальной безопасности Украины.
Направленность государственной морской политики должна способствовать дальнейшему укреплению позиций Украины как морского государства, созданию благоприятных условий для достижения целей и решения задач развития морской деятельности.
Обеспечение национальных интересов Украины как морского государства требует включения приоритетов ее государственной морской политики в основные принципі внутренней и внешней политики страны.
Формирование государственной морской политики Украины в пределах конституционных полномочий, осуществляют Верховная Рада Украины, Президент Украины, Кабинет Министров Украины, Верховная Рада и Правительство Автономной Республики Крым, органы государственной власти и местного самоуправления.
Правовой основой доктрины является Конституция Украины, международные договоры Украины, законы Украины, связанные с ее морской деятельностью, и другие нормативно-правовые акты Украины.
3. Национальные интересы Украины в сфере морской деятельности и принципы реализации государственной морской политики
Национальные интересы Украины в сфере морской деятельности заключаются в удовлетворении потребностей ее народа и экономики в использовании ресурсов Азово-Черноморского бассейна и других районов Мирового океана, укреплении позиции Украины среди ведущих морских держав,обеспечении ее безопасности и суверенитета и включают:
осуществление законной, экономически целесообразной и экологически безопасной морехозяйственной деятельности по:
- Изучению, разведке, добыче, использованию и сохранению живых, неживых и энергетических ресурсов моря, его дна и недр, воздуха над ним;
- Торговому судоходству, портовой деятельности, судостроению и судоремонту;
- Проведению морских научных исследований и морского образования;
- Туризму, отдыху и спорту на море;
защиту и обеспечение свободы открытого моря, включая безопасные во всех отношениях судоходство, рыболовство, полеты, а также научные исследования и другую деятельность;
охрану и защиту государственной границы, сохранение суверенитета в исключительной морской экономической зоне, на континентальном шельфе, во внутренних морских водах и территориальном море, в воздушном пространстве над ними, на дне и в его недрах;
защиту территории Украины с морских направлений.
Основными принципами государственной морской политики Украины являются:
приоритет соблюдения признанных социальных и общечеловеческих ценностей;
осуществление морской деятельности в Украине на конституционных принципах и общепризнанных принципах международного, в том числе морского, права;
обеспечение права собственности народа Украины на водные и другие природные ресурсы континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны;
поддержка правового режима морей и океанов, что содействует международному судоходству и их использованию в мирных целях, поддержка и использование свободы судоходства в открытом море;
мирное и равноправное осуществление морской деятельности государств в Черноморско-Азовском бассейне и других районах Мирового океана;
обеспечение территориальной целостности, политической и экономической независимости Украины, нерушимости ее государственной границы на море;
сохранение исключительного суверенитета Украины над ее территориальными водами, морским дном и недрами под ними и воздушным пространством над ними, обеспечение прав мирного прохода судов территориальным морем,осуществление контроля в прилегающей к территориальному морю зоне в соответствии с международными договорами;
гарантирование безопасного судоходства;
осуществление контроля за состоянием и использованием природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, исключительной (морской) экономической зоны и континентального шельфа Украины;
сохранения окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности и поддержания экологического равновесия морской среды.
Реализация национальной морской политики будет осуществляться в соответствии с законодательством Украины, а также разработанных на его основе программ социально-экономического развития и государственных целевых программ по направлениям морской деятельности.
4. Основные задачи государственной морской политики
Основными задачами государственной морской политики на современном этапе являются:
поддержание и развитие всех составляющих морехозяйственной деятельности на технологическом, экологическом, социальном уровнях, обеспечивающих удовлетворение потребностей украинского общества, конкурентоспособность на мировом рынке, полное использование геополитического потенциала страны, соответствие высшим международным социальным стандартам и стандартам безопасности;
обеспечения во внутренних водах и территориальном море Украины режима судоходства, соответствующего международному морскому праву и международным стандартам безопасности судоходства, обеспечение соответствия уровня безопасности судоходства на украинских судах высшим международным стандартам, обеспечение эффективного осуществления функций морской администрации и других функций государства, которые предусмотрены международными договорами Украины в области судоходства;
содействие развитию всех составляющих экономики приморских регионов страны с обеспечением приоритетности развития морехозяйственной деятельности;
поддержание Военно-Морских Сил Вооруженных Сил Украины и Морской охраны Государственной пограничной службы Украины на уровне, достаточном для обеспечения территориальной целостности, политической и экономической независимости Украины, нерушимости ее государственной границы на море, а также других национальных интересов в сфере морской деятельности;
сохранение и развитие научного и кадрового потенциала всех сфер морской деятельности на уровне, который обеспечит эффективную реализацию национальных интересов Украины.
5. Пути решения задач государственной морской политики
5.1. Морехозяйственная деятельность
5.1.1. Разведка, добыча, использование и сохранение живых, неживых и энергетических ресурсов моря, его дна и недр, воздуха над ним.
Живые - биологические ресурсы моря являются важнейшими из всех видов морских ресурсов для прибрежных регионов Украины.
Использование, хранение и восстановление биологических ресурсов моря осуществляться на основании:
научных исследований, направленных на достижение оптимального соотношения между добычей различных видов биологических ресурсов в исключительной (морской) экономической зоне Украины, исключительных (морских) экономических зонах других стран и в открытом море и определения мер по целесообразной замены соответствующих растительных и животных продуктов их морскими аналогами в пищевой и фармацевтической промышленности;
принятия мер, которые полностью исключат возможность несанкционированного государством доступа к любым биологическим ресурсам исключительной (морской) экономической зоны, территориального моря и внутренних морских вод Украины;
установления экономически обоснованных сборов и плат за добычу морских ресурсов исключительной (морской) экономической зоны, территориального моря и внутренних морских вод, которые будут обеспечивать покрытие стоимости мероприятий по их обновления;
запрещения выдачи лицензий и квот на добычу биологических ресурсов другим странам в исключительной (морской) экономической зоне, территориальном море и внутренних морских водах Украины;
мониторинга видов биологических ресурсов, добыча которых в исключительных (морских) экономических зонах, территориальном море и внутренних морских водах других стран является экономически целесообразным с целью заключения соответствующих соглашений с такими странами;
всесторонней поддержки субъектов хозяйствования всех форм собственности, осуществляющих добычу биологических ресурсов в открытом море, исключительных (морских) экономических зонах, территориальном море и внутренних морских водах других стран на законных основаниях и экспорт деликатесных видов марикультуры;
создания благоприятных условий для строительства промыслового флота на украинских верфях и развития сети промышленных предприятий по производству, переработке и восстановлению морских продуктов (Бион, лечебные грязи, водоросли и т.д.).
Неживые - минеральные и энергетические ресурсы морского дна и недра (нефть, газ, полезные минеральные ископаемые) являются одними из главнейших стратегических ценностей страны.
С целью сохранения и расширения базы энергетических и минеральных ресурсов моря государство обеспечивает:
проведения всесторонних исследований, направленных на установление местоположения и потенциального размера залежей нефти, газа, других полезных ископаемых на континентальном шельфе;
исследование и разработку экологически безопасных технологий, способов разведки и добычи нефти, газа и других полезных ископаемых как на континентальном шельфе, так и в открытом море;
государственное регулирование и контроль за осуществлением разведки нефти, газа и других полезных ископаемых на континентальном шельфе Украины;
предотвращения передачи другим странам в концессию или предоставление исключительных прав на разведку и промышленную разработку хранилищ нефти, газа и других природных ископаемых на континентальном шельфе Украины;
всестороннее содействие деятельности соответствующим предприятиям, учреждениям и организациям Украины, которые совершают или принимают участие в осуществлении разведки и добычи нефти, газа и других природных ископаемых в открытом море вне зоны континентального шельфа;
осуществление мероприятий международного характера с целью закрепления прав Украины на разведку полезных ископаемых на морском дне, в открытом море и заключение двусторонних соглашений относительно ее участия в соответствующих действиях на континентальном шельфе других государств;
проведение исследований, направленных на разработку экономически целесообразных и экологически безопасных технологий использования в промышленных масштабах энергетической способности моря и его среды;
содействие исследованиям и проектированию современных технических средств и судостроения для разведки, добычи и использования энергетических и минеральных ресурсов моря.
5.1.2. Торговое судоходство
Развитие морского транспорта, как важнейшего фактора ускоренного развития экономики и интеграции Украины в мировую экономическую систему, предполагает наличие современного морского торгового украинского флота, конкурентоспособного на мировом фрахтовом рынке, способного обеспечить потребности народа Украины, фрахтовую независимость национальной внешней торговли, эффективное использование транзитного потенциала Украины и экспорт транспортных услуг путем:
создания конкурентоспособного в отношении ведущих морских держав уровня и механизма налогообложения судоходной деятельности, привлечения дополнительного морского тоннажа под Государственный флаг Украины и как результат создание украинского международного реестра судов;
введения таможенных преференций для украинских моряков, судостроительных, судоремонтных предприятий, судовладельцев, строящих суда в Украине для дальнейшего использования под Государственным флагом Украины;
повышения защищенности имущественных интересов судовладельцев;
создания стимулирующих законодательных условий для восстановления и развития инфраструктуры управления судоходством (институтов по морскому праву, транспортной логистики, фрахтование судов, информационных систем управления, интегрированного интермодального обслуживания);
создания современного служебно-вспомогательного, технического, спасательного флота;
обеспечения конкурентного доступа к национальной грузовой базе по критериям экономической целесообразности;
обеспечения повышения уровня безопасности судоходства, государственной поддержки разработки безопасных и экологически чистых технологий перевозки, использования новых, экологически чистых видов судового топлива, перспективных схем транспортировки;
обеспечения поддержания уровня подготовки и повышения квалификации кадров для морехозяйственного комплекса на уровне стандартов, соответствующих современным техническим и технологическим достижениям;
улучшения социального обеспечения и защиты моряков;
разработки и внедрения комплекса других мер содействия национальному судоходству, которые не будут противоречить общепризнанным международным нормам.
Главным фактором ускоренного развития морского транспорта Украины являются целенаправленные меры государства по созданию надлежащих законодательных и экономических условий, в частности, рост инвестиционной привлекательности всех составляющих инфраструктуры судоходства.
Свобода и безопасность судоходства обеспечивается путем:
поддержания во внутренних водах и территориальном море Украины режима судоходства, отвечающего международным стандартам безопасности судоходства;
контроля за соблюдением на судах, плавающих под флагом Украины, международных стандартов безопасности;
защиты интересов Украины, отечественного судоходства в международных организациях, использования инструментов регионального, европейского и международного сотрудничества для отстаивания этих интересов при разработке, принятии и внедрении международных стандартов в области судоходства с учетом приоритета безопасности судоходства;
постоянного развития национального законодательства с учетом международного морского права и на основании международных стандартов в области судоходства;
постоянного повышения качества функционирования и развития государственной системы обеспечения безопасности судоходства;
укрепления системы государственного управления в сфере безопасности судоходства в соответствии с обязательствами государства флага, государства порта и прибрежного государства;
повышения уровня государственного надзора за судоходством, технического надзора за морскими кораблями и береговой инфраструктурой судоходства, качественным анализом безопасности функционирования объектов и субъектов судоходства, в частности на основании расследования аварийных морских событий,употреблением эффективных мер по их предупреждению и повышение уровня безопасности судоходства;
развития и обеспечения эффективного функционирования национальной системы поиска и спасания на море;
обеспечение функционирования государственного органа исполнительной власти, ответственного за выполнение обязанностей морской администрации в соответствии с международными стандартами;
осуществления мониторинга морской деятельности зарубежных стран, в частности относительно защиты и сохранения морской среды, в Черноморско-Азовском бассейне и других районах Мирового океана.
Государственная система обеспечения безопасности судоходства должна стать эффективным инструментом решения задач национальной морской политики.
Должны функционировать такие основные составляющие этой системы, как:
навигационно-гидрографическое, гидрометеорологическое, картографическое обеспечение судоходства;
морская связь, глобальная система связи во время бедствия и лоцманское, буксирное, ледовая проводка и регулирование движения судов;
система реагирования и ликвидации аварийных загрязнений морской среды;
система подготовки и повышения квалификации кадров для органов и предприятий, осуществляющих деятельность по обеспечению безопасности судоходства.
Эффективная портовая деятельность является необходимым условием обеспечения развития собственной внешней торговли и утверждения Украины как транзитного государства.
Создание необходимых условий для развития морских портов и портовой деятельности обеспечивается путем внедрения комплексных мер содействия:
повышение уровня конкурентоспособности украинских портов и портовых операторов;
обновление, развитие и строительство инфраструктуры портов, находящихся в государственной собственности, включая подходные каналы, акватории, гидротехнические сооружения, пути наземного сообщения, средства навигационного обеспечения судоходства и другие;
резервирование земель транспорта, отвод их в пользование морским портам, железным дорогам, автодорожному хозяйству с целью опережающего развития транспортного комплекса Украины;
развитие морских и внутренних судоходных путей в соответствии с мировыми стандартами;
развитие экономической конкуренции на рынке портовых услуг, внедрение современных логистических принципов организации транспортной работы, повышение эффективности использования международных транспортных коридоров;
внедрение безопасных и экологически чистых технологий портовых работ, опережающего развития контейнерных перевозок.
5.2. Развитие приморских регионов
Основной целью государственной морской политики Украины в региональном аспекте является создание условий для динамичного сбалансированного социально-экономического развития приморских регионов, полное использование преимуществ их расположения.
Это достигается путем:
опережающего развития морехозяйственной составляющей в экономике приморских регионов, в частности транспортных и коммуникационных систем, информационных технологий, банковской и деловой сферы, жилищного и рекреационного строительства, социальной инфраструктуры;
содействия межрегиональному и международному сотрудничеству в сфере морехозяйственной деятельности, развития прибрежной торговли;
выявления резервов существующего морехозяйственного потенциала приморских регионов и их эффективного использования;
поддержки и развития социальных направлений морехозяйственной деятельности, удовлетворение потребностей человека, его здоровья и социальной защищенности;
формирования системы социально-экономической безопасности приморских регионов на основе объединения усилий государственных и негосударственных институтов, общества в целом относительно соблюдения безусловных приоритетов в применении экологически чистых технологий осуществления морехозяйственной деятельности, предотвращения причинения вреда и небрежного отношения к морской и прибрежной сред;
активного трансграничного сотрудничества в сфере морехозяйственной деятельности, прежде всего по рекреационным, экологическим, транспортным и социальным направлениям;
развития морского образования и науки;
приоритетного привлечения населения приморских регионов в сферу морехозяйственной деятельности.
развития новых направлений осуществления морехозяйственной деятельности;
5.3. Судостроение и судоремонт
Судостроение и судоремонт являются областями, в которых занята значительная часть населения приморских регионов. Сохранение потенциала и развитие этой отрасли экономики является важным фактором выполнения задач морской политики Украины, сохранения ее потенциала морского государства.
Отнесение строительства флота к приоритетным задачам государства связано с такими направлениями:
содействие сбалансированию производственно-технологической структуры предприятий, проведение технологической и технической модернизации верфей, активизация научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности;
стимулирование проведения мероприятий по снижению трудоемкости всех видов работ, в первую очередь корпусной, и себестоимости производства, постепенного доведения их до уровня мировых стандартов;
оптимизация деятельности предприятий судостроительной отрасли на основе создания благоприятных финансово-экономических и организационно-правовых механизмов (уровень налогообложения, государственная гарантия кредитования);
государственное финансирование разработки типовых проектов универсальных типов судов;
разработка финансово-экономического механизма, согласно которому, при размещении заказов на украинских верфях, заказчику (в том числе и иностранному) предоставлялся бы льготный кредит объемом до 80% суммы контракта, а проценты по кредитам судостроительных предприятий, полученные от коммерческих банков,частично компенсировались бы за счет средств Государственного бюджета Украины;
разработка программы мероприятий по оптимизации системы имущественных отношений в судостроительной отрасли;
воспроизводство и развитие кадрового потенциала судостроительной и судоремонтной отраслей, прежде всего рабочих профессий высокой квалификации.
Учитывая вышеизложенное, приоритетными направлениями государственной морской политики Украины в сфере судостроения и судоремонта должны быть:
всестороннее содействие развитию в стране национального судостроения и соответствующей науки, образования, системы профессиональной подготовки;
внедрение действенных организационно-экономических форм по стабилизации деятельности судоремонтных и судостроительных предприятий;
содействие диверсификации производства, использование современных энерго-и ресурсосберегающих технологий;
содействие координации деятельности в судостроительных и судоремонтных отраслях;
содействие разработке и внедрению современных технологий строительства и утилизации судовых корпусных конструкций и судовых технических средств.
5.4. Морские научные исследования и морская образование
Морские научные исследования представляют собой самое главное средство эффективного использования и развития морского потенциала Украины. Поэтому сохранение, использование и развитие научно-технического потенциала, совершенствование системы подготовки и переподготовки научных кадров, функционирование научно-исследовательского флота является решающим фактором реализации национальных интересов Украины сфере морской деятельности.
Они решаются путем:
определения государственных приоритетов в развитии научно-технического потенциала морехозяйственного комплекса;
разработки и выполнения национальной программы исследований и использования ресурсов Азово-Черноморского бассейна, других районов Мирового океана;
государственной поддержки важнейших научных и проектно-конструкторских организаций морского профиля независимо от ведомственного подчинения и форм собственности;
сосредоточения деятельности научных и проектно-конструкторских организаций, опытных и экспериментальных производств на решение приоритетных вопросов реализации национальных интересов Украины в сфере морской деятельности, повышения эффективности системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации соответствующих научных кадров;
использования научного потенциала Национальной академии наук Украины для решении фундаментальных и прикладных задач, связанных с морехозяйственной деятельностью;
запрета использования научно-исследовательских судов в коммерческих целях, возвращения судов научно-исследовательского флота в морские исследования, разработки и внедрения государственной целевой программы восстановления и модернизации научно-исследовательского флота Украины;
создания системы государственной поддержки издательства для выпуска справочной, научной, научно-технической, учебной и научно-популярной литературы с целью удовлетворения информационных потребностей студентов и специалистов отраслей морехозяйственного комплекса;
создания механизма научного сопровождения морехозяйственной деятельности в Украине, включая рациональное использование прибрежной полосы морей, добычи полезных ископаемых на шельфе Украины, промысла рыбы, судоходства, использования рекреационного потенциала и охраны окружающей природной среды.
5.5. Морской отдых, туризм, спорт
Морской отдых, туризм, спорт являются основными составляющими рекреационной деятельности государства. Для улучшения туристического обеспечения граждан и развития курортного потенциала прибрежных регионов государство осуществляет:
обеспечение безопасных условий жизни и всех сторон деятельности людей (труд, быт, отдых), проживающих в прибрежных регионах, в частности защиту от затоплений, оползней и т.п.;
применение рекреационных мероприятий по восстановлению экологического баланса моря и его прибрежной среды;
создание по единому проекту развитой инфраструктуры обеспечения и обслуживания рекреационных баз и комплексов на всем морском, лиманном, устьевом побережье;
развитие единой системы туристической деятельности, как сферы экспортного производства;
проработка программы целенаправленной деятельности по рациональному повышению и номенклатурного расширения производительности морской сферы;
государственный контроль за установлением размера и направлениями использования курортного сбора в приморских регионах Украины.
6. Сохранение морской среды
Компенсация воздействия морской деятельности Украины на морскую и воздушную среду и прибрежную зону в Черном и Азовском морях, защита природной среды осуществляются путем:
усовершенствования системы государственного контроля и международного сотрудничества в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды в Черноморско-Азовском бассейне и бассейне реки Дунай;
усовершенствования экономических механизмов стимулирования рационального использования морских ресурсов, осуществления природоохранных мероприятий, внедрение экологически чистых технологий в морской деятельности;
учета вопросов защиты окружающей среды, начиная с этапа проектирования объектов морской деятельности;
создания системы искусственных рифов для повышения функций самоочищения морской экосистемы и выполнение других видов работ и услуг;
объявления моратория на осуществление любых видов военно-морской деятельности в акваториях Черного и Азовского морей неприбрежными странами;
организации международного мониторинга военно-морской деятельности причерноморских стран, военно-политических и других блоков, создание действенной системы контроля за такой деятельностью;
формирования международной системы ответственности субъектов военно-морской деятельности за фактические и потенциальные (экологические, экономические и другие) убытки причерноморских и сопредельных стран.
7. Обеспечение и защита национальных интересов в сфере морской деятельности
Основным средством обеспечения и защиты территориальной целостности, политической и экономической независимости Украины, нерушимости ее государственной границы на море, а также других национальных интересов в сфере морской деятельности является военно-морская деятельность и деятельность по охране морских границ Украины.
Решение задач, которые возлагаются на Военно-Морские Силы и Силы Морской охраны Украины, базируется на поддержании необходимого уровня военно-морского потенциала страны в соответствии с требованиями Военной доктрины Украины, утвержденной Указом Президента Украины от 15.06.2004 № 648/2004, программ развития Вооруженных Сил Украины, Государственной пограничной службы Украины и Стратегического оборонного бюллетеня Украины. Это достигается путем:
оптимизации количества,структуры и обеспечения необходимого качества корабельного состава в соответствии с угрозами национальным интересам Украины в сфере морской деятельности;
создание достаточной береговой инфраструктуры и средств дальнего обнаружения и уничтожения воздушных, надводных и подводных целей;
совершенствования систем управления соединений кораблей, наземных и воздушных частей;
необходимого кадрового обеспечения и совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
создания надлежащих материально-технических и финансово-экономических условий для постоянного повышения боевой готовности всех компонентов Военно-Морского Флота и сил Морской охраны Украины;
повышения уровня социального обеспечения военнослужащих Военно-морских сил и сил Морской охраны Украины;
урегулирования мобилизационных потребностей в средствах водного транспорта гражданских судовладельцев, внедрение технологии двойного назначения при использовании морехозяйственного комплекса в интересах обороны государства.
8. Программы по реализации государственной морской политики
Решение задач национальной морской политики осуществляется программно-целевым методом путем разработки и выполнения системы программ.
Система программ в области морской деятельности будет состоять:
на высшем уровне - государственная целевая программа «Морская деятельность Украины»;
на втором уровне - программы развития отдельных видов морской деятельности или отраслей, разработанные на выполнение задач программы высшего уровня;
на третьем уровне - региональные программы социально-экономического развития, в которые включаются специфические для отдельных регионов задачи программ второго уровня;
на четвертом уровне - программы развития групп предприятий или отдельных предприятий, учреждений и организаций в соответствии с задачами программ второго и третьего уровней.
Разработка системы координированных программ осуществляется по следующим основным направлениям:
защита государственного суверенитета и территориальной целостности, обеспечение национальных интересов государства в Черном, Азовском морях и других районах Мирового океана;
развитие торгового судоходства;
развитие портовой деятельности;
развитие судостроения и судоремонта;
комплексное освоение биологических, минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов моря;
развитие морского рыбного хозяйства и марикультуры;
развитие приморской рекреационной деятельности;
обеспечение безопасности морехозяйственной деятельности,