15:1907.01.2011г.
Ассоциация судостроителей Украины «Укрсудпром» представляет свое видение итогов 2010 года и проект предложений по концентрации усилий в 2011 году.
Итоги-2010
Как и в предшествующие годы Ассоциация сосредотачивалась в основном на усовершенствовании системы бизнес-регулирования, полагая, что успешное решение этой проблемы создаст основу (1) для привлечения заказов, (2) восстановления и развития трудовых коллективов, (3) привлечения инвестиций.
Первое. Самое важное – нам удалось закрепить специальный статус судостроения в принятом Налоговом Кодексе. Такой исключительности добились немногие кластеры: АПК, космос, самолетостроение, легкая промышленность, информационные технологи в то время как многие другие конкурентные преимущества остались за пределами этого фундаментального документа.
Второе. Добились того, что власть предержащие неоднократно публично заявляли о своей готовности поддерживать судостроение. После 5-летия фактического игнорирования наших проблем это успех.
Третье. При подготовке предложений по изменению системы регулирования морехозяйственным комплексом впервые на практике состоялось объединение профессионалов. То есть, документы готовились и продвигались Ассоциацией судостроителей Украины «Укрсудпром», Ассоциацией судовых поставщиков, Федерацией рыбаков Украины, Институт проблем рынка и экономико-экологических исследований НАН Украины, «Укрречфлот» и другие коллективы.
Объединившиеся профессионалы морехозяйственного комплекса подготовили:
1. Главу в Налоговый Кодекс «Специальные режимы налогообложения субъектов хозяйствования морехозяйственного комплекса». Более половины предложений в этой главе заняли ранее выполненные наработки Института проблем рынка и экономико-экологических исследований НАН Украины формализованные в виде законопроекта «Про Международный реестр судов Украины». Глава была представлена в установленном порядке в Кабмин Украины;
2. С участием УСПП раздел «Восстановление и развитие морехозяйственного комплекса» Программы экономических реформ на 2010-2014 гг. Документ направлен Президенту Украины народным депутатом Украины, Председателем УСПП Анатолием Кинахом;
3. Предложения по усовершенствованию Таможенного Кодекса.
Четвертое. Объединившиеся профессионалы морехозяйственного комплекса провели ряд встреч с соответствующими комитетами Верховной Рады. Налаженные контакты пока что не есть достаточно продуктивными, но они есть.
Говоря о недостаточной продуктивности имеем ввиду следующее. Наши идеи, переработанные в формат Налогового Кодекса, насчитывали 25 пунктов. Фактически учтены только 3, в том числе 2 в «урезанном виде». Это:
(1) Освобождение от уплаты импортной пошлины рыбы выловленные украинскими рыбаками;
(2) Увеличение срока погашения налогового векселя об уплате НДС до 720 дней для верфей (мы ставили вопрос об отмене этого налога для всего судостроительного комплекса, включая судовое машино- и приборостроение, и проектные организации, и науку);
(3) На 10 лет освобождены от уплаты налога с прибыли верфи (мы ставили вопрос об отмене этого налога для всего судостроительного комплекса, включая судовое машино- и приборостроение, и проектные организации, и науку).
Пятое. Очень важно, что состоялась определенная консолидация народных депутатов Украины вокруг наших проблем. Проведенные переговоры с народными депутатами позволяют надеяться на достижение в 2011 году более результативного лоббирования наших интересов в высших эшелонах власти.
Шестое. Достигнутые результаты далеко не полностью, лишь процентов на 10 (если не меньше), решают проблему создания эффективной системы бизнес-регулирования морехозяйственного комплекса в целом. Однако, они все-таки создают определенную основу для сотрудничества с властью в ее решении. Объективности ради, критикуя власть мы понимали, что особая острота проблемы сбалансирования финансов державы в целом заставляет ее, власть, в определенном смысле слова «дистанцироваться» от нас. Этим «дистанцированием» и объясняется неполный учет наших предложений.
Ориентиры-2011...
...по улучшению системы регулирования морехозяйственного комплекса.
Продолжить инициирование усовершенствования системы регулирования морехозяйственного комплекса сосредоточив особое внимание на Налоговом Кодексе и на Таможенном Кодексе. Целесообразно силами объединившихся профессионалов морехозяйственного комплекса проанализировать наше видение необходимых изменений и с учетом происходящих изменений определить:
1. Наиболее важные, которые нужно реализовать в законодательстве в первую очередь. Речь идет прежде всего о предложениях реализация которых даст вполне очевидный, прямой и относительно быстрый эффект. Представляется весьма целесообразным добиться, прежде всего, освобождения от налогообложения прибыли предприятий судового машино- и приборостроения, научно-исследовательских и проектных организаций.
2. Изменения в законодательстве стимулирующие вертикальную интеграцию морехозяйственного комплекса на рыночной (добровольной) основе. В этой связи особый интерес представляет законопроект Института проблем рынка и экономико-экологических исследований НАН Украины «Про Международный реестр судов Украины». Его принятие позволит стимулировать воссоздание нашего флота на наших верфях.
3. Пути дальнейшей консолидацию профессионалов морехозяйственного комплекса через вовлечения в процесс ряда родственных ассоциаций.
Трансформация Ассоциации в саморегулирующуюся организацию
В органах власти фактически нет структур, которые системно и на профессиональной основе решали бы текущие и стратегические вопросы воссоздания и развития и судостроения, и морехозяйственного комплекса в целом.
Несколько лет назад именно наша Ассоциация выступила с инициативой принятия закона, который бы передавал ассоциациям работодателей ряд важных полномочий по администрированию процессов в комплексах. Рассматриваемые в Верховной Раде варианты законопроектов о саморегулировании реальной экономики не решают этот вопрос. Нам опять нужно брать инициативу на себя и забрать часть властных полномочий у власти на себя. Например, по администрированию уплаты НДС при импорте и импортной пошлины, по освобождению прибыли от налогов и другие.
Организация государственной поддержки при заключении контрактов и решении других производственных вопросов.
Раньше мы практически не занимались этим комплексом вопросов. Однако, жизнь разворачивает нас к нему. Нам нужно взяться хотя бы за вопросы поиска загрузки наших предприятий.
Первый вице-президент Ассоциации судостроителей Украины «Укрсудпром» Виктор Лисицкий