Московская областная Дума совместно с группой депутатов Госдумы внесла в нижнюю палату парламента законопроект об изменении статьи 48 федерального закона «Об объектах культурного наследия».
Цель поправок - облегчить вовлечение памятников истории и культуры в хозяйственный оборот, в том числе в рамках федеральной программы их сохранения до 2045 года, которую поручено разработать президентом.
Сейчас пункт 14 статьи 48 закона о памятниках запрещает раздел памятников и ансамблей, находящихся в общей собственности, в том числе относящихся к жилищному фонду, и выдел доли собственника в натуре. Законопроект предлагает сохранить это правило только для самих памятников и ансамблей, исключив из нормы упоминание земельных участков. Иными словами, делить предлагается именно участки в границах территории объекта, а не сам объект.
Также отмечается, что площадь участков в границах территории памятника зачастую значительно превышает площадь самого объекта. Из-за действующего запрета инвесторы отказываются от покупки и восстановления усадебных комплексов, поскольку не готовы содержать обширную прилегающую территорию. В качестве примеров уже сформированных нескольких участков внутри одной охранной зоны приведены Петропавловская крепость в Санкт-Петербурге, усадьба «Архангельское» в Подмосковье и Нижегородский кремль.
Законопроект не потребует дополнительных расходов из бюджета и должен вступить в силу со дня официального опубликования в случае принятия.
При этом инициатива уже вызвала замечания экспертов. Комиссия Совета законодателей по социальной политике указала, что снятие запрета на раздел участков может привести к коллизии с самим законом о памятниках и Земельным кодексом: образуемые участки сохранят целевое назначение и режим земель историко-культурного назначения, а значит, цели законопроекта фактически не достигаются. Правовое управление Аппарата Совфеда также сообщило о противоречиях с действующими нормами. Профильный комитет Совфеда и Правовое управление Госдуды высказали аналогичную позицию и рекомендовали доработать документ. Минкультуры инициативу поддерживает.
Ряд регионов - Томская, Сахалинская области и Кабардино-Балкария - поддержали проект без замечаний. Законодательное собрание Владимирской области, напротив, опасается, что поправки могут нарушить единообразие в охране памятников и сохранении их исторической территории.