Президент Владимир Путин направил в Государственную Думу законопроект о ратификации соглашения между Россией и Зимбабве о взаимной защите граждан от злоупотреблений в сфере международной юстиции. Документ подписан в Москве и Хараре 18 мая 2026 года и зарегистрирован в нижней палате парламента 10 ноября.
Главная цель соглашения - зафиксировать обязательства сторон не вмешиваться в суверенные дела друг друга через механизмы уголовной юстиции и защитить своих граждан, в том числе должностных лиц, от политического преследования со стороны третьих государств и международных структур. Стороны выразили обеспокоенность ростом политизации международной уголовной юстиции и связанными с этим нарушениями прав человека и суверенных иммунитетов.
Документ устанавливает два уровня иммунитета. Полный иммунитет ratione personae распространяется на глав государств, глав правительств и министров иностранных дел: они не подлежат юрисдикции, задержанию и обязанности свидетельствовать в другой стране. Функциональный иммунитет ratione materiae охватывает широкий круг действующих и бывших чиновников - от федеральных министров до муниципальных служащих - в отношении действий в служебном качестве.
Ключевая норма соглашения обязывает каждую сторону отказать в исполнении запроса третьей стороны (другого государства, МО, МУС или ИУС) в отношении защищенного лица другой стороны. Основания для отказа: риск пытк, политическая мотивация, преследование по расовой или религиозной почве, а также попытки изменить конституционный строй, нарушить территориальную целостность или препятствовать выборам.
Отдельная статья регулирует отношения с международными судами и трибуналами, юрисдикция которых не основана на договоре между сторонами или резолюции Совбез ООН по главе VII Устава. В таком случае стороны признают, что участие одной из них в учредительном документе такого суда не создает обязательств для другой, а запросы, несовместимые с соглашением, исполняться не будут. Защищенные лица не могут быть переданы такому трибуналу без соблюдения процедур соглашения.
Соглашение также запрещает выдворение или депортацию защищенных лиц третьей стороне без согласия их родной страны и обязывает принимать меры к предотвращению незаконного ограничения свободы на своей территории. При этом каждая сторона обязуется расследовать обстоятельства, ставшие основанием для обвинений против своих защищенных лиц, чтобы не допустить безнаказанности.
Центральными органами по исполнению определяются Генеральная прокуратура РФ и Министерство иностранных дел и международной торговли Зимбабве. Финансово-экономическое обоснование указывает, что ратификация не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Законопроект поддержало Правительство РФ.