Группа депутатов Госдумы внесла на рассмотрение законопроект, предусматривающий новую статью 285.7 Уголовного кодекса РФ. Документ предлагает наказывать должностных лиц за нарушение обязанностей по организации закупок и обеспечению поставки инсулина, если это привело к отсутствию препарата в аптеках и медицинских организациях, участвующих в льготном обеспечении.
По тексту законопроекта, ответственность несут должностные лица заказчиков, уполномоченных органов и учреждений, специализированных организаций, а также члены закупочных комиссий. Наказания включают штраф от 200 до 500 тысяч рублей или в размере дохода за год-два, обязательные работы до четырех лет или лишение свободы до четырех лет - все с лишением права занимать определенные должности до пяти лет.
Авторы инициативы сослались на данные Научного центра эндокринологии: по ним, в России более 5,9 млн взрослых и 66,9 тыс. детей с сахарным диабетом, эксперты оценивают число пациентов в 11-12 млн. В пояснительной записке приведены примеры сбоев: в Алтае (январь 2026 г.), Чувашии (февраль 2025 г.) и Хабаровском крае (июнь 2024 г.) пациенты оставались без инсулина из-за закупок и неисполнения контрактов поставщиками. По мнению депутатов, действующие нормы (статьи 285 и 293 УК РФ, КоАП РФ) не позволяют дать соразмерную оценку таким действиям, так как требуют доказывания корыстного умысла или крупного ущерба.
Официальный отзыв Правительства РФ от 8 октября 2026 года отрицательный. Кабинет министров указал, что при отсутствии последствий достаточно дисциплинарной ответственности, а при их наличии применяется статья 293 УК РФ («Халатность»). Правительство также считает нецелевым создание специальной нормы только для инсулина и отмечает неопределенность формулировок законопроекта.
Верховный Суд РФ также не поддержал инициативу. В отзыве сентября 2026 года указано, что потенциал административно-правового регулирования не исчерпан: с 1 марта 2025 года вступили в силу новые статьи КоАП (7.30.1-7.30.5), устанавливающие ответственность за нарушения в закупках. Судебная практика подтверждает возможность квалификации бездействия должностных лиц по статье 293 УК РФ, где максимальное наказание - до семи лет лишения свободы. Новая статья 285.7 с более мягким пределом наказания (до четырех лет) создавала бы неоснованную конкуренцию норм.
На данный момент законопроект находится на стадии регистрации в базе Госдумы (№ 33541-9 от 12 ноября 2026 года). Для вступления в силу он должен пройти три чтения в Госдуме, одобрение Советом Федерации и подписание Президентом.