Группа депутатов Государственной Думы восьмого созыва, среди которых первый зампредседателя Думы Александр Корниенко, председатель комитета по вопросам семьи Нина Останина и Мария Дробот, внесла на рассмотрение законопроект, разрешающий обратить взыскание на долю родителя-должника в праве общей собственности на жилое помещение. Инициатива направлена на погашение задолженности по алиментам на несовершеннолетних детей и устраняет пробел в законодательстве, когда исполнительский иммунитет единственного жилья использовался для уклонения от выплат.
Главное новшество - четкий перечень из четырех условий, при одновременном соблюдении которых иммунитет доли в квартире снимается. Во-первых, в жилом помещении на законных основаниях должен постоянно проживать ребенок-алиментополучатель или родитель, с которым он живет. Во-вторых, должник фактически не должен проживать в этой квартире непрерывно более одного года (если его не пускали другие собственники по решению суда - условие не считается выполненным). В-третьих, родитель-должник более шести месяцев не несет расходов на содержание жилья и не платит ЖКУ. В-четвертых, сумма непогашенной задолженности по алиментам должна быть соразмерна рыночной стоимости доли, определенной по отчету оценщика.
Процедура запускается по заявлению судебного пристава-исполнителя или органа опеки: пристав обращается в суд с просьбой обратить взыскание на долю с последующей передачей ее в собственность ребенка в счет погашения долга. Если стоимость доли превышает задолженность, разница зачисляется на будущие алиментные платежи. Если доли не хватает - остаток взыскивается в общем порядке. Важно, что доля передается именно ребенку, а не другому родителю, что исключает риск личного обогащения бывшего супруга.
По данным ФССП, ежегодно в работе находится 750-800 тысяч исполнительных производств по алиментам, а суммарная задолженность стабильно превышает 250 миллиардов рублей. Авторы пояснительной записки указывают на массовую практику злоупотребления иммунитетом: должники годами не вселяются в спорные квартиры, не платят коммунальные услуги, перекладывая бремя на родителя, воспитывающего ребенка, при этом формально сохраняя за собой долю и блокируя возможность семьи продать или обменять жилье.
Законопроект опирается на позицию Конституционного Суда РФ, который указывал, что иммунитет единственного жилья не может быть абсолютным (Постановления № 11-П от 2012 года и № 15-Пи от 2021 года). Изменения в Семейный кодекс закрепляют передачу доли в собственность ребенка как способ погашения долга (ст. 104) и как меру ответственности за злостное уклонение (ст. 115).