Депутат Государственной Думы Сергей Наумов представил на рассмотрение законопроект № 1348117-8, предлагающий расширить действие налоговой льготы по НДС на индивидуальных предпринимателей, работающих в сфере кинематографа.
Инициатива вызвана последствиями налоговой реформы: с 2025 года ИП на упрощенке стали плательщиками НДС, а с 2026 года порог доходов, обязательного для налогообложения, снизили с 60 до 20 миллионов рублей. В результате значительная часть кинопрофессионалов, оформленных как ИП, попали под обязанность начислять налог.
По данным пояснительной записки, около 80% специалистов, непосредственно создающих кино - сценаристов, режиссеров, операторов, актеров, художников и звукорежиссеров, - работают в статусе ИП. Их доля в стоимостном выражении в бюджете фильма достигает 70%.
Текущая редакция подпункта 21 пункта 2 статьи 149 НК РФ предоставляет освобождение от НДС только «организациям кинематографии», то есть юрлицам. Кинокомпании, применяющие льготу, не могут принять к вычету НДС, выставленный ИП. Это удорожает производство, создает риски срыва сроков и требует дополнительного государственного финансирования, доля которого в отдельных проектах доходит до 100%.
Законопроектом предлагается включить в число получателей льготы ИП, основной деятельностью которых является производство кинопродукции или оказание сопутствующих услуг - от проката оборудования и аренды павильонов до пошива костюмов и создания спецэффектов. Отдельно зафиксировано право на льготу для авторов результатов интеллектуальной деятельности (режиссеров, операторов, композиторов, актеров и др.), вносящих вклад в фильм.
Финансово-экономическое обоснование показывает, что бюджет потеряет от 1,04 до 1,48 млрд рублей налоговых поступлений (в зависимости от ставки НДС 5% или 7%). Однако непринятие закона приведет к росту производственных бюджетов на 2-2,86 млрд рублей, что потребует дополнительных бюджетных субсидий в размере 0,9-1,29 млрд рублей. Чистый эффект для госбюджета от принятия поправок оценивается как положительный - экономия 104-190 млн рублей.