17:1420.03.2008г.
Ниже приводим сообщение пресс-службы СГГА под заголовком "Гектары в Байдарской долине", сегодня опубликованное на сайте госадминистрации.
Севастопольской городской государственной администрацией получены и переданы в правоохранительные органы документы, свидетельствующие о том, что председатель городского совета Валерий Саратов, в бытность председателем государственной налоговой администрации в г. Севастополе, произвел оформление на имя жены Ирины Саратовой трех земельных паев размером 2,1343, 2,1355 и 2,1356 гектара в Байдарской долине. По мнению СГГА данная операция была произведена с нарушением действующего законодательства.
Указанные земельные угодья, расположенные на территории Орлиновского сельсовета, были распаеваны между членами КСП «Красный Октябрь». Однако ни Валерий Владимирович, ни члены его семьи не являлись членами данного КСП. Следует отметить, что земля сельхозугодий продаже не подлежит. Поэтому Валерием Саратовым был использован еще один «относительно честный» способ приобретения указанных 6,4054 гектаров. Валерием Владимировичем была найдена малообеспеченная семья Д., члены которой (отец, мать и дочь) состояли в КСП «Красный Октябрь» и получили после распаевки три участка земли. Далее схема действий была такова: жена Валерия Саратова - Ирина Сергеевна - предложила как бы взаймы каждому из членов семьи Д. по 25 000 гривен. Договор с членами семьи заверяется нотариально: через десять лет эти деньги они обязуются вернуть заимодавцу, то есть госпоже Саратовой (договоры займа от 15 декабря 2004 года и 25 января 2005 года). Однако ни о каком возвращении через десять лет полученных «взаймы» денег речь не идет. Потому что в тот же день у нотариуса помимо договоров займа заключаются три генеральные доверенности, опять же на имя Ирины Сергеевны, которые дают ей полное право распоряжаться всеми тремя паями (напоминаем: каждый по два с лишним гектара!), включая право продажи (доверенности №№561, 563 и 6955, нотариус Егорова С.И.). Все гениальное просто. Никто не ждет, пока якобы заемщики вернут якобы долг. Земля уже попала в руки подлинного собственника-заимодавца. В результате несложных расчетов выходит, что супруга Валерия Саратова за гектар земли заплатила чуть больше 2 000 долларов США, что, даже учитывая инфляцию, является вызывающе заниженной стоимостью для земельных угодий, расположенных в столь живописном и экологически чистом месте. Для сравнения, по самым скромным меркам приобретение одной сотки земли в Байдарской долине обойдется желающим сегодня в 3 000 долларов США – разница более чем существенная. В гектаре И.С. Саратовой таких «соток» - 100.
Севастопольская городская государственная администрация считает, что действия господина Саратова и членов его семьи являются недопустимыми для государственных служащих первой категории и наносят не только экономический ущерб государству, но и подрывают в глазах граждан авторитет местной власти. Особенно странно эта недавняя история выглядит на фоне многочисленных заявлений депутатов Севастопольского городского совета о необходимости защищать от разбазаривания каждую пядь священной земли города-героя. Возможно именно этот, тихий и по-домашнему уютный, способ приобретения в собственность лучших севастопольских земель отстаивают некоторые депутаты, когда настойчиво противодействуют приходу в город мощных инвесторов, готовых строить крупные предприятия, предоставлять горожанам тысячи рабочих мест, уже сегодня реально наполнять городской бюджет, становясь арендаторами (не собственниками!) земли на конкурсных условиях через открытые и прозрачные аукционы. В прошлом году город заработал на таких аукционах 90 000 000 гривен. В этом году планирует заработать 180 000 000. Некоторые упорно пытаются этому противодействовать.
К сожалению, приведенный нами пример – лишь верхушка того «айсберга», изучением которого СГГА просит заняться правоохранительные органы.
Пресс-служба СГГА
КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА
В соответствии с пунктом 15 Переходных положений Земельного кодекса Украины, граждане и юридические лица, имеющие в собственности земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и другого товарного сельскохозяйственного производства, а также граждане Украины – собственники земельных долей (паёв) не вправе до принятия законов Украины про государственный земельный кадастр и рынок земель продавать или иным способом отчуждать принадлежащие им земельные участки и земельные доли (паи), кроме передачи их в наследство и при изъятии земель для общественных нужд.
Указанная позиция установлена нормами действующего земельного законодательства Украины 06 октября 2004 г., в частности, Законом Украины «О внесении изменений в Земельный кодекс Украины» № 2059-ІV.
В дальнейшем ежегодно, с принятием законодательных актов о бюджете на соответствующий год, указанное ограничение устанавливалось в течении текущего года.
В изложенной выше редакции ограничения по отчуждению земельных участков определенной категории установлено Законом Украины «О Государственном бюджете на 2008 г. и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» № 107-IV от 28 декабря 2007 г.
Соглашения (в том числе доверенности), заключённые во время действия указанного моратория, в части отчуждения указанных участков и земельных долей (паёв), а также в части передачи прав на отчуждение указанных участков и земельных долей (паёв) на будущее являются недействительными с момента их заключения (удостоверения).
Указанные сделки признаются нарушающими публичный порядок и являются юридически никчемными. Данное положение закреплено ст. 228 Гражданского кодекса Украины.
Таким образом, доверенности, выданные Саратовой И.С., являются недействительными с момента их нотариального удостоверения в силу требований изложенных нормативно-правовых актов.
Учитывая хронологическую идентичность доверенностей на право распоряжения земельными участками для ведения товарного сельскохозяйственного производства с договорами займа, а также общность субъектов кредитных правоотношений, следует предположить, что данные документы в своей совокупности представляют собой один из способов незаконного отчуждения земли.
А. В. Коструба, кандидат юридических наук, адвокат