16:0606.08.2009г.
Этот проект Концепции Закона — первая версия, разработанная в рамках проекта «Севастополь — город открытой экономики и Черноморского сотрудничества». Главная цель публикации — понять реакцию экспертов и возможных инвесторов.
Концепция Закона Украины
«О специальном экономико-правовом режиме содействия отечественным и иностранным инвестициям и занятости на территории города Севастополя»
1. Проблемы, на решение которых направлен законопроект
В результате политических и экономических процессов последних двух десятилетий в экономике города Севастополя в значительной мере (а временами, даже совсем) утрачена роль традиционных основных отраслей специализации города — таких, как приборостроение, судостроение, рыбная промышленность, наука.
В то же время, в несколько раз уменьшилась роль военной компоненты в экономике города и в обеспечении занятости жителей.
Компенсаторным механизмом этих изменений в 90-ые годы ХХ в. и в первом десятилетии ХХІ в. стало развитие малого предпринимательства, преимущественно в сфере малого бизнеса, торговли и услуг. Именно оно в это время обеспечивает более половины рабочих мест в когда-то промышленном регионе
Однако — в условиях последующего сокращения численности военно-морских сил, которое продолжается сегодня и будет продолжаться в дальнейшем в связи с изменениями военных доктрин, а также с учетом перспектив возможного выведения ЧФ РФ из Севастополя — малое предпринимательство в его теперешнем состоянии более не сможет дополнительно обеспечивать ни массовый высокий уровень постоянной занятости жителей города, ни надлежащий уровень поступлений в местный и государственный бюджет, особенно во время глобального кризиса.
Главной проблемой города на ближайшие годы становится системная проблема массовой занятости его населения (в условиях, когда имеющаяся структура занятости не отвечает ни экономическому потенциалу города, ни современным геоэкономическим вызовам) и воссоздания в новых условиях и на новом научном, техническом и технологическом уровне перспективной, современной и диверсифицированной отраслевой структуры экономики Севастопольского региона.
2. Пути решения проблем
В условиях глобального кризиса, который совпал во времени с обострением региональных проблем Севастополя, общегосударственных мероприятий макроэкономической стабилизации недостаточно для достижения долгосрочной стабильности и устойчивого экономического роста в регионе. Они не способны устранить глубоко укоренившиеся экономические и социальные структурные отклонения экономики города, которые стали фактом.
Поэтому, с учетом геополитической важности для государства Севастопольского региона, нужные дополнительные мероприятия для стимулирования региональной экономики.
Для достижения долгосрочной геополитической стабильности в регионе, экономической стабильности и стойкого роста экономики города мероприятия макроэкономической стабилизации общегосударственного уровня должны быть дополнены стратегическими действиями на региональном уровне, направленными на активизацию инвестиционной деятельности путем комплексного формирования инвестиционных факторов, понятных инвесторам из развитых стран мира.
Обобщение опыта реальной работы иностранных инвесторов в Украине, которые регулярно выполняются в последние годы иностранными компаниями, позволяют сформулировать перечень основных инвестиционных факторов, которые должны быть унормированы в законодательстве относительно Севастополя и/или решены иным образом.
Эти факторы таковы:
1) реальная либерализация и дерегуляция предпринимательской деятельности.
2) стабильность и предсказуемость правового поля.
3) современное и понятное инвесторам корпоративное и государственное управление.
4) либерализация внешней торговли и движения иностранного капитала.
5) соответствующий международным стандартам технологический уровень развития финансового сектора.
6) эффективные предохранители от коррупции.
7) эффективная компенсация политических рисков.
8) соответствующий международный промоушн и имидж региона.
9) целевые инвестиционные стимулы.
В украинской правовой практике временами наблюдается необоснованно различающийся подход к иностранным инвестициям и крупному бизнесу — с одной стороны, и общей предпринимательской среде внутри страны, в том числе для малого бизнеса — с другой.
В рамках проекта создания условий для формирования открытой экономики и международного сотрудничества в Севастополе предлагается объединить эти подходы, понимая при этом, что разница заключается не столько в происхождении и размерах инвестиционного капитала, сколько в особенностях практической реализации больших и малых инвестиционных проектов.
Для этого есть два параллельных пути, которые предлагается реализовать одновременно.
Первый путь — осуществление мероприятий, которые дадут эффект в среднесрочной перспективе.
Проблемы Севастопольской экономики предлагается кардинально и на долгий срок решить путем создания условий для масштабного привлечения больших по размеру отечественных и иностранных инвестиций с целью создания в городе наукоемких предприятий современных отраслей экологической энергетики, промышленности, транспорта, связи и туризма, которые отвечают геоэкономическому потенциалу Севастопольского региона.
Это можно сделать в рамках акцентированных усилий относительно создания в Севастопольском регионе правовых основ режима открытой экономики и международного сотрудничества на региональном уровне.
В законодательстве Украины существует правовая база, которая касается вопросов иностранных инвестиций, создания специальных (свободных) экономических зон (СЭЗ) и территорий приоритетного развития (ТПР). Но практика применения этих законов в разных регионах Украины в предыдущие годы дала противоречивые результаты.
Кроме того, масштабы задач, которые нуждаются в решении в Севастопольском регионе, являются значительно большими, чем те локальные результаты, которых теоретически можно бы было достичь путем создания СЕЗ (ВЕЗ) или ТПР.
Вместе с тем, в условиях глобального экономического кризиса наблюдается кризис моделей экономики, ориентированных на экспорт, в том числе и классических СЭЗ. Поэтому получает первоочередное значение возможность экономики удовлетворять внутренний спрос и замещать импорт, что также не отвечает сущности «классических» моделей СЭЗ.
Второй путь — осуществление мероприятий, которые дадут эффект в краткосрочной перспективе.
Остроту проблем экономики Севастополя предлагается смягчить путем стимулирования реального формирования благоприятного общего предпринимательского климата — в первую очередь, с целью создания стимулов для небольших по размеру частных инвестиций с созданием новых рабочих мест в малом и среднем бизнесе.
В украинском законодательстве вопросы, связанные с предпринимательским климатом, разбросаны по многим актам законодательства. Это осложняет, а временами даже делает невозможным, их комплексное применение на практике.
Кроме того, европейский выбор Украины и попытка реально вовлечь в инвестиционные проекты в Севастополе европейских и других иностранных инвесторов нуждаются в решении проблем предпринимательского и инвестиционного климата в соответствии с нормами и принципами, которые действуют в Европейском Союзе и других развитых странах.
В этом контексте выглядит необходимым одновременно со специальными инвестиционными стимулами создать в Севастопольском регионе — который фактически имеет статус области и, в то же время, является небольшим по размеру в сравнении с другими областями Украины — комплекс общих правовых условий, которые бы в значительной мере отвечали принципам работы с предпринимателями и инвесторами, которые действуют в развитых странах мира.
Невзирая на то, что многие из этих вопросов теми иди другими способами в разные времена уже пытались урегулировать в Украине, эта практика нуждается в переосмыслении, развитии и комплексной апробации новых подходов.
Таким образом, оптимальным средством решения проблемы выглядит принятие Закона Украины «О специальном экономико-правовом режиме содействия отечественным и иностранным инвестициям и занятости на территории города Севастополя», который бы соединял те два пути, о которых идет речь.
Этот закон можно рассматривать как системную попытку решить на региональном уровне в специфических условиях вопрос инвестиционного и предпринимательского развития на принципах открытой экономики. Это можно рассматривать как эксперимент, по результатам которого (в случае его успеха) могут быть внесены изменения в законодательство Украины.
3. Цель и задачи законопроекта
Цель законопроекта
Цель законопроекта заключается в определении способов государственного регулирования отношений относительно активации основных инвестиционных факторов на территории Севастопольского региона
Задачи законопроекта:
1) Реальная либерализация и дерегуляция предпринимательской деятельности на территории Севастополя.
Решение этой задачи включает принятие правовых норм, которые уменьшают вмешательство в бизнес со стороны правительственных структур и органов местного самоуправления, реально позволяют частным предпринимателям действовать свободно и получать прибыль в условиях конкуренции, создают работающую систему устранения барьеров для учреждения бизнеса, его деятельности и закрытия.
2) Либерализация внешней торговли и движения иностранного капитала.
Решение этой задачи включает принятие правовых норм, которые способствуют экспорту и импорту товаров, а также движению капитала между государствами.
3) Соответствующее международным стандартам развитие финансового сектора.
Решение этой задачи включает принятие правовых норм, направленных на стимулирование создания в Севастополе здорового и современного финансового сектора, прежде всего — банковского, способного удовлетворять финансовые потребности развития города и частных компаний, которые осуществляют инвестиции.
При этом имеется в виду необходимость реального создания в Севастополе международного банка (банков) с большим иностранным акционерным капиталом, которые могли бы осуществлять проектное финансирование и долгосрочное кредитование крупных промышленных инвестиционных проектов. А также лизинговых и других финансовых компаний для обеспечения инвестиционного процесса.
4) Целевые инвестиционные стимулы.
Решение этой задачи включает принятие правовых норм, направленных на приведение инвестиционных стимулов к уровню, аналогичному инвестиционным стимулам стран Черноморского региона, избегая при этом стимулов, которые могут привести к геоэкономическим дисбалансам в регионе и конфликтам с международными организациями, а именно:
а) установить на территории Севастополя общие ставки налогообложения (уровень налоговой нагрузки) на уровне, аналогичном (не большем или сопоставимом) уровню стран Черноморского региона;
б) применять специальные инвестиционные льготы и привилегии, направленные на поддержку определенных отраслей или проектов на уровне, аналогичном уровню особенностей налогообложения в Турции, Румынии, Болгарии, Грузии, России.
Отметим, что, по мнению иностранных инвесторов, предоставление специальных инвестиционных стимулов при отсутствии общего улучшения предпринимательского и инвестиционного климата не приводит к желаемым результатам.
Задача заключается в создании «равного поля игры» для всех инвесторов, как иностранных, так и внутренних. Конкурентные стимулы инвесторам должны существовать в сравнении с соседними странами, которые также конкурируют за привлечение инвестиций.
5) Стимулирование современного и понятного инвесторам корпоративного и государственного управления.
Решение этого задания включает, во-первых, принятие правовых норм, направленных на совершенствование управления частными компаниями — это касается требований об обязательном переходе компаний в Севастопольском регионе на международные стандарты управления, учета, раскрытия информации, аудита, квалификации менеджмента и т. др.
Во-вторых, реформирование государственного управления на территории Севастополя заключается в принятии правовых норм относительно создания и функционирования государственной компании по развития территории и защите инвестиций (государственная компания со специальным статусом для содействия работе инвесторов на территории Севастополя).
6) Усиление стабильности и предсказуемости правового поля.
Решение этой задачи включает мероприятия по гарантиям реальной неизменности на протяжении определенного времени основных положений законопроекта, в первую очередь тех, которые непосредственно влияют на показатели бизнеса.
Это предлагается решить путем закрепления положений законопроекта в соответствующем международном соглашении со странами и/или международными организациями, заинтересованными в реализации проектов на территории Севастополя.
4. Структура законопроекта
Структура Закона определяется в соответствии с его задачами и будет включать следующие разделы:
Раздел І. Общие положения.
Раздел ІІ. Либерализация и дерегуляция предпринимательской деятельности на территории Севастополя.
Раздел ІІІ. Либерализация внешней торговли и движения иностранного капитала.
Раздел ІV. Особенности функционирования финансового сектора.
Раздел V. Целевые инвестиционные стимулы.
Раздел VІ. Особенности корпоративного и государственного управления инвестиционным развитием на территории Севастополя
Раздел VІІ. Обеспечение стабильности и предсказуемости правового поля.
Раздел VІІІ. Заключительные положения.
5. Содержание основных положений
В Разделе I «Общие положения», кроме основных терминов, предлагается урегулировать такие вопросы:
1.1. специальный экономико-правовой режим (в дальнейшем СЭПР) распространяется на всех субъектов экономической деятельности, которые действуют на территории Севастополя и зарегистрированы в Севастополе как налогоплательщики.
При этом следует определить, что СЭПР может распространяться на филиалы и представительства субъектов предпринимательской деятельности, в том числе иностранных, если их владельцы приняли решение об уплате налогов от деятельности филиала или представительства на территории Севастополя.
1.2. СЭПР распространяется лишь на тех субъектов экономической деятельности, которые фактически осуществляют свою деятельность на территории города, то есть имеют в городе Севастополе не только офис, но и производственные подразделения, включая торговые.
1.3. СЭПР распространяется в том числе на предприятия государственной формы собственности.
1.4. СЭПР распространяется в том числе на субъектов предпринимательской деятельности, которые являются физическими лицами.
В Разделе II. «Либерализация и дерегуляция предпринимательской деятельности на территории Севастополя» предлагается урегулировать такие вопросы:
2.1. упростить процесс создания новых компаний путем жесткого обязательного применения принципа «одного окна» и ограничения предельного срока получения всех соответствующих разрешений и регистраций при создании юридического лица сроком в несколько дней;
2.2. запретить неплановые государственные проверки субъектов предпринимательской деятельности и другое вмешательство в экономическую деятельность за исключением открытия уголовного либо оперативно-розыскного дела, либо по решению суда.
2.3. установить, что на территории Севастопольского региона действуют упрощенные требования к отчетности субъектов предпринимательства, которые устанавливаются ГНА города Севастополя;
2.4. на территории Севастополя внедряется упрощенная система приобретения патентов на индивидуальную предпринимательскую деятельность, в том числе для самозанятого населения и семейного бизнеса.
2.5. на территории Севастополя устанавливаются увеличенные предельные размеры ежегодных валовых доходов, при которых субъектам предпринимательства предоставляется право применять упрощенную систему налогообложения: например, для физических лиц-предпринимателей 2 млн. грн., для юридических — 5 млн. грн.
Вместе с тем, в законе нужно заложить механизм препятствий для применения упрощенной системы налогообложения для искусственного уменьшения уплаты налогов крупными предприятиями.
2.6. упростить процедуры и требования к представлению и получению документов и существенно уменьшить стоимость разрешений, согласований, технических условий, экспертиз (в том числе землеустроительных), которые связаны с выбором и получением земельного участка, проектированием, строительством, ремонтом, реконструкцией, подключением к сетям, принятием объектов к эксплуатации — также путем обязательного применения принципа «одного окна» и ограничения предельного срока получения всех соответствующих разрешений сроком не более 1 месяца.
2.7. на территории Севастополя, с учетом опыта законодательства европейских стран, применяется практика получения необходимых разрешений, согласований и других проектно-строительных и землеустроительных документов не на юридическое или физическое лицо, а на объект недвижимости — с возможностью их последующей свободной передачи новому владельцу, подрядчика и тому подобное без переоформления документов на новое лицо.
2.8. на территории Севастополя предусматривается возможность приобретения земельных участков несельскохозяйственного назначения в собственность украинскими юридическими лицами, участниками (акционерами) которых являются иностранцы (юридические та/або физические лица), включая дочерние предприятия, которые находятся в 100% собственности иностранных юридических или физических лиц.
2.9. Севастопольской городской государственной администрации предоставляется право утверждать по согласованию с центральными органами исполнительной власти четкие критерии оценки проекта инвестора с точки зрения целесообразности его реализации.
Эта мера необходима для избежания необоснованных отказов разных органов власти в предоставлении согласования на размещение объекта на определенном земельном участке.
В то же время, на территории Севастопольского региона процедуры предварительного утверждения проектов, которые предусматривают иностранные инвестиции, не применяются.
2.10. в Севастополе внедряются четкие и однозначные гарантии освобождения от ответственности налогоплательщиков, которые действуют согласно налоговым разъяснениям.
2.11. На территории Севастопольского региона внедряются упрощенные процедуры трудоустройства иностранных граждан в компаниях, которые реализуют инвестиционные проекты.
В Разделе ІІІ. «Либерализация внешней торговли и движения иностранного капитала» целесообразно урегулировать такие вопросы:
3.1. относительно субъектов предпринимательской деятельности, которые действуют на территории Севастополя не применяются ограничения на экспорт продукции, которая произведена или переработана на территории Севастопольского региона, включая экспортные квоты, пошлины, индикативные цены.
3.2. импорт товаров производственного назначения для собственных потребностей субъектами предпринимательской деятельности, которые действуют на территории Севастополя, не облагается импортной пошлиной. Также не применяются списки критических импортных товаров и индикативные цены.
3.3. На территории Севастополя внедряются специальные упрощенные и ускоренные таможенные процедуры, включая процедуры таможенной очистки.
В Разделе ІV. «Особенности функционирования финансового сектора» нужны урегулировать такие вопросы:
4.1. в Севастополе создаются благоприятные условия для регистрации и функционирования банков, страховых и лизинговых компаний с иностранным капиталом, которые осуществляют деятельность по проектному финансированию и кредитованию инвестиционных проектов на территории города и экспортно-импортных операций.
4.2. для финансовых учреждений, зарегистрированных в Севастополе, которые осуществляют проектное финансирование и кредитование инвестиционных проектов на территории региона, устанавливается льготный режим уплаты налога на прибыль.
4.3. внедрить на территории Севастополя ускоренную налоговую амортизацию для основных средств, в том числе тех, которые приобретены через механизм финансового лизинга.
Фактически, это означает, что сроки налоговой амортизации объектов лизинга будут приведены в соответствие со сроками лизинговых договоров, по которым эти объекты передаются в финансовый лизинг.
4.4. внедрить на территории Севастополя порядок, согласно которому при международном финансовом лизинге налог на прибыль будет насчитываться лишь на ту часть лизингового платежа, которая представлена процентами и комиссионными.
То есть, та часть лизингового платежа, которая представляет возмещение стоимости объекта лизинга, не должна облагаться налогом на прибыль, что отвечает международной практике.
4.5. На территории Севастополя не являются объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость проценты и комиссионные в составе лизингового платежа по договорам финансового лизинга
Эта норма предлагается, поскольку финансовый лизинг является одним из видов финансовых услуг, таких как страхование, предоставление кредитов, банковского поручительства, плата за предоставление которых (проценты за кредитами и комиссионные) не является объектом налогообложения НДС.
4.6. На территории Севастополя отменяется уплата НДС на стоимость предмета лизинга, который возвращается лизингодателю при условияи наступления неплатежеспособности лизингополучателя.
В Разделе V «Целевые инвестиционные стимулы» предлагается урегулировать такие вопросы:
5.1. На территории Севастополя внедряется налогообложение НДС по нулевой ставке операций по внесению основных средств в уставный фонд (в том числе при импорте основных фондов). Основные фонды, которые импортируются в Украину с целью внесения в уставный фонд, также освобождаются от ввозной пошлины.
Аналогичный порядок применяется к импорту технологического оборудования для собственных потребностей субъектов предпринимательской деятельности, а также к операциям по возвращению основных фондов, предварительно внесенных в уставный фонд.
Этот порядок применяется ко всем субъектам предпринимательской деятельности на территории Севастопольского региона, независимо от содержания и размера их инвестиционных проектов.
5.2. На территории Севастополя внедряется налогообложение всех субъектов предпринимательской деятельности налогом на прибыль по ставке 20%.
5.3. Субъекты предпринимательской деятельности, которые реализуют на территории Севастополя инвестиционные проекты, отвечающие критериям, которые устанавливаются этим законом, освобождаются сроком на 5 лет от уплаты налога на прибыль, а на протяжении первых 5 лет со времени получения первой прибыли платят налог на прибыль по ставке 10%.
5.4. На территории Севастополя устанавливается нулевая ставка налогообложения НДС для туристических операторов и туристических агентов, которые поставляют туристический продукт (туристические услуги) в интересах нерезидентов, с местом непосредственной поставки такого продукта или услуг нерезидентам на таможенной территории Украины, при условии применения безналичных расчетов.
5.5. На территории Севастополя не платится НДС на гостиничные услуги (услуги по временному проживанию).
5.6. Расходы субъектов предпринимательской деятельности на научно-исследовательские и конструкторские работы (в том числе производство экспериментальных образцов) полностью не включаются в базу налогообложения налогом на прибыль.
5.7. Работники, которые заняты в научно-исследовательских и конструкторских работах, в том числе в разработке программного обеспечения, освобождаются от уплаты подоходного налога, а работодатели при начислении заработной платы таким работникам освобождаются от уплаты обязательных отчислений во все социальные фонды, кроме пенсионного.
5.8. Работодатели, которые приняли на работу лиц, которые были безработными на протяжении предыдущих 6 месяцев, выпускников учебных заведений или освобожденных военнослужащих на первое место работы, при начислении заработной платы таким работникам освобождаются от уплаты обязательных отчислений во все социальные фонды, кроме пенсионного. Эта льгота действует на протяжении 5 лет и распространяется только на часть заработной платы, которая равняется установленному уровню минимальной зарплаты.
5.9. Прибыль от научно-исследовательских и конструкторских разработок, в том числе программного обеспечения не включается в расчет для уплаты налога на прибыль субъектов предпринимательской деятельности.
5.10. Не облагаются НДС поставки программного обеспечения, которое полностью произведено субъектами предпринимательской деятельности Севастополя.
В Разделе VІ «Особенности корпоративного и государственного управления инвестиционным развитием на территории Севастополя» предлагается урегулировать такие вопросы:
6.1. На территории Севастополя в обязательном порядке внедряются международные стандарты корпоративного управления, финансового учета и отчетности по всем компаниям за исключением малого бизнеса.
Сертификация компаний, которые планируют реализовывать инвестиционные проекты в Севастополе с применением целевых инвестиционных стимулов, по соответствующим международным стандартам корпоративного управления рассматривается как обязательное условие применения этих стимулов.
6.2. На территории Севастополя с целью формирования и внедрения современных основ управления инвестиционным развитием создается субъект предпринимательской деятельности со специальным статусом — государственная акционерная компания из развития территории и защиты инвестиций (в дальнейшем компания).
Компания создается Кабинетом Министров Украины с 100%-м пакетом акций, которые принадлежат государству. В дальнейшем должна быть предусмотрена возможность продажи до 50% акций компании иностранным институциональным и стратегическим инвесторам с учетом принципа поддержания геоэкономического баланса.
Этой государственной компании передаются в управление части активов государственной формы собственности (земельные участки, имущественные комплексы, в том числе такие, которые высвобождаются из военного использования, объекты незавершенного строительства и др.), расположенные на территории Севастополя, которые нужны для реализации крупных инвестиционных проектов, в том числе инфраструктурных, отвечающих основным направлениям развития Севастополя.
Компания по определенным процедурам предоставляет (сдает в аренду, субаренду, организует продажу или другим путем в соответствии с законодательством) инвесторам земельные участки и имущество, необходимое для реализации проектов.
Компания самостоятельно или с привлечением инвесторов реализует проекты создания, строительства, реконструкции, эксплуатации инфраструктурных объектов, которые необходимы для реализации инвестиционных проектов.
Компания выполняет функции:
а) предоставление помощи иностранным и отечественным инвесторам на стадии предыдущей подготовки документов;
б) содействие в решении вопросов, связанных с инвестированием, до, во время и после инвестирования;
в) обеспечение защиты интересов инвесторов, в том числе представляет их в отношениях с органами государственной власти (в том числе в судах и правоохранительных) и местного самоуправления;
в) непосредственно обеспечивает процедуры «одного окна».
Компания взаимодействует в вопросах инвестиционного развития с Севастопольской городской государственной администрацией и органами местного самоуправления. Конкретные механизмы взаимодействия устанавливаются отдельно (в том числе, в этом законопроекте).
6.3. В Севастополе для обеспечения участия государства в финансировании инвестиционных проектов на территории Севастополя (а также межгосударственных инвестиционных проектов в Черноморском регионе) образуется специальное финансовое учреждение — специализированный государственный акционерный кредитный банк экологических технологий.
Кредитный банк экологических технологий занимается преимущественно обслуживанием кредитов, депозитов, лизинговых и экспортно-импортных операций, проектным финансированием, но имеет ограничение относительно операций с ценными бумагами и деривативаи, кредитования физических лиц.
6.4. Государство в лице Кабинета Министров Украины может резервировать пакеты акций в уставном капиталы компании по развитию территории и защите инвестиций и в уставном капитале кредитного банка экологических технологий для последующей продажи иностранным институционыльным инвесторам (странам-партнерам, международным финансовым учреждениям и институтам).
В Разделе VІІ «Обеспечения стабильности и предсказуемости правового поля» предлагается урегулировать такие вопросы:
7.1. Устанавливается, что на территории Севастополя в обязательном порядке выполняются решения, которые приняты международными судебными и арбитражными органами по вопросам соблюдения прав инвесторов.
7.2. Устанавливаются жесткие предохранительные механизмы относительно возможности внесения в этот законопроект изменений, которые ухудшают условия специального экономико-правового режима, изложенные в этом законопроекте, если это происходит раньше, чем оканчивается срок его действия.
7.3. Устанавливается, что этот закон является основой для заключения и ратификации в дальнейшем соответствующего международного соглашения со странами-партнерами, в том числе странами Черноморского региона.
6. Оценка ожидаемых результатов
Принятие закона будет способствовать эффективной реализации государственной политики в сфере инвестиционного развития города Севастополя, повышению уровня занятости населения, эффективности действий органов государственной власти и субъектов ведения хозяйства, направленных на развитие предпринимательства на основах открытости, прозрачности и предсказуемости.
7. Объем необходимых ресурсов и источники финансирования
Считается, что принятие и функционирование этого Закона не будет иметь следствием дополнительное выделение средств из Государственного бюджета Украины за исключением тех обстоятельств, когда будут приниматься решения относительно входа государства в качестве акционера банков и других компаний.