23:3528.11.2009г.
Сегодня, как никогда прежде, глубокого объективного анализа требуют процессы, связанные с реализацией стратегии развития Украины, долгосрочные последствия экономического и политического кризиса, состояние обороны, энергетики, их влияние на национальную безопасность. В связи с этим необходима разработка комплексных программ общегосударственного масштаба и системных решений по их имплементации.
Какой будет Украина, каким будет ее место в посткризисном глобальном мире ХХІ века, как преодолеть угрозы государству? Эти вопросы не оставляют равнодушными никого.
На основании глубокого анализа событий в нашей стране и общеобразовательных тенденций предлагается видение стратегических подходов к развитию Украины, базирующихся не на создании фронтов противостояния, а на гармонизации общества, сотрудничестве элит, политических сил, объединении на конструктивных и прагматических принципах с международными организациями, странами-соседями и партнерами в мире.
Украина в глобальном динамично изменяющемся мире
Финансово-экономический кризис, словно лакмусовая бумага, проявил и по-новому высветил многие болевые точки как в мире, так и в нашем государстве. Он стал знаковым этапом длительного периода неопределенности в международной системе политических, экономических отношений и отношений в сфере безопасности, начавшегося в момент завершения холодной войны.
Не будет преувеличением утверждать, что последние два десятилетия стали эрой крушения мифов, доминировавших на планете в течение длительного времени.
Во-первых, опыт убедительно показал ошибочность идеализации определенной социально-экономической модели устройства мира.
Во-вторых, необходимо признать, что современный единый и взаимосвязанный мир не может регулироваться из одного центра, каким бы мощным он ни был.
В-третьих, никакой национальный опыт, даже накопленный государством или группой стран, достигших весомых результатов в своем развитии, не может рассматриваться как универсальный и представляющий абсолютную ценность для других стран, с другими традициями, культурой, этнорелигиозными принципами и собственной уникальной историей.
Однако стратегия опоры исключительно на свои силы как форма проявления национального эгоизма обрекает любую страну на убыточную для нее изоляцию и в итоге — на поражение. В свою очередь, глобализация — исторически обусловленный и естественный процесс, требующий вместе с тем определенных корректив в сторону лучшей управляемости и социальной справедливости.
Сейчас проблема заключается в том, станет ли осознание этих реалий отправной точкой для качественно нового цивилизационного прорыва, или человечество будет и далее страдать от разбалансированности принципов сосуществования в гуманитарной сфере, сфере безопасности, политики, экономики, экологии.
В этих условиях для нас чрезвычайно важно реальное видение места и роли Украины в глобальном динамично изменяющемся мире. Непредвзятый же анализ развития событий свидетельствует: главная внешняя опасность для нашей страны заключается в том, что посткризисная международная модель, в частности такие ее элементы, как обновленная финансово-экономическая система и новая архитектура глобальной и европейской безопасности, может сложиться без учета интересов Украины. При этом наше государство все равно будет интегрировано в мировое политико-экономическое пространство, но уже не как полноправный субъект, а как объект заинтересованности или влияния тех или иных сил.
Несложно предвидеть, что усиление разноплановых внешних влияний на Украину и деструктивные действия ее контрагентов по подрыву потенциальных геополитических выгод Украинского государства могут привести к потере им инициативы в региональной политике, а также стабильно положительных отношений с рядом стран и альянсов.
Международные отношения в наше время не менее угрожающие и бросают как мировому сообществу, так и каждому отдельному его субъекту не меньше вызовов, чем когда-либо в период новой и новейшей истории человечества. Речь идет только об изменении характера угроз, а не об их исчезновении и полной безопасности в мире.
Для Украины это означает, что в среднесрочной перспективе особое значение приобретет рост военной активности иностранных государств и их блоков близ украинских границ в условиях ограниченной эффективности международных договоров в сфере разоружения и контроля над вооружениями. При этом важную роль будут играть недейственность нынешних внешних гарантий безопасности нашего государства, оттягивание перспектив его вступления в эффективные международные системы коллективной безопасности, нестабильность военно-политической ситуации в зоне стратегических интересов Украины.
Негативно скажутся также распространение политического экстремизма, исламского фундаментализма, активизация международного терроризма и пиратства, увеличение масштабов нелегальной миграции, торговли людьми, противоправный оборот оружия и наркотических веществ.
В экономической сфере самыми опасными внешними угрозами интересам нашего государства будут: следующие циклы кризисных явлений в мировой финансово-экономической системе в условиях значительного сокращения их временных интервалов; отсутствие масштабной производственной, научно-технической и финансовой кооперации и построенного на долгосрочных взаимных обязательствах торгово-экономического сотрудничества Украины с другими странами мира; низкая, обусловленная конкурентными соображениями, заинтересованность «мировых грандов» в системной модернизации инфраструктуры Украины, их направленность только на реализацию локальных краткосрочных проектов, использование дешевых человеческих, земельных и других ресурсов нашего государства.
Идеология и стратегия устойчивого развития Украины
Вместе с тем, говоря о внешних угрозах, следует признать международную среду, в которой происходит развитие Украины, все же относительно благоприятной по сравнению с мощными внутренними рисками, вызовами и угрозами. Их совокупность позволяет констатировать: Украина находится в условиях системного долгосрочного кризиса со следующими критическими по своим возможным отрицательным последствиям признаками:
— политическая нестабильность (глубинной системной причиной которой является дуализм исполнительной власти), угрожающая упадком всех сфер жизни общества;
— разительное несоответствие одного из лучших в Европе природно-ресурсного и человеческого потенциала темпам роста реального валового внутреннего продукта, которые не обеспечивают даже приближения уровня жизни населения Украины к среднеевропейским показателям;
— фактическая исчерпанность вследствие мирового финансово-экономического кризиса механизмов и ресурсов экономического развития, которые обеспечивали рост в предыдущие годы и были связаны прежде всего с благоприятной международной ценовой конъюнктурой;
— устарелость и изношенность основных производственных фондов, особенно в экспортно-ориентированных отраслях, угольной, металлургической, энергетической, машиностроительной промышленности, что приводит к научно-технологическому отставанию нашего государства от индустриально развитых стран;
— угроза энергетической безопасности Украины, обусловленная энергоемкостью экономики, низким уровнем использования альтернативной энергетики, чрезмерной зависимостью от внешних стремительно исчерпывающихся источников энергии, неадекватной структурой и географией импорта энергоносителей, особенно природного газа и ядерного топлива;
— значительный, почти 50%, объем экономики с уголовной и коррупционной составляющими, низкий уровень борьбы с преступностью, рейдерством, что порождает безнаказанность, беспредел, общественную апатию и равнодушие;
— реальная безработица, особенно среди молодежи, отраслевая и региональная;
— низкая покупательная способность населения, невозможность для большинства граждан реально решить жилищные и бытовые проблемы за счет массово доступных кредитов;
— постоянные негативные демографические тенденции, значительное ухудшение здоровья нации, снижение средней продолжительности жизни, динамика распространения СПИДа, алкоголизма, наркомании, сердечно-сосудистых заболеваний и туберкулеза, ослабляющих человеческие активы общества;
— ухудшение экологической ситуации, загрязнение значительной части территории Украины (в частности радиационное, химическое, отходами металлургического производства), высокая вероятность масштабных техногенных и природных катастроф;
— повышение уровня этноконфессиональной конфликтности, особенно в «депрессивных» регионах.
Вышеперечисленное предопределяет необходимость принятия неотложных мер для кардинального повышения эффективности Украинского государства и общества. Ведь, медля с реализацией системных задач государственного развития, политическая элита создает «парниковый эффект» полустабильности, что уже в ближайшее время может привести к значительным негативным последствиям.
Итак, Украина опять оказалась на перекрестке траекторий развития. Необходимо решить, каким путем двигаться дальше: или использовать рецепты успеха других стран и тем самым значительно ограничить возможность реализации национальных интересов, или же поставить амбиционную цель — добиться максимальной самодостаточности в принятии судьбоносных для государства и нации решений, проложив свою собственную дорогу в будущее. Эта дорога, по моему мнению, базируется на стратегии субъектности Украины, то есть способности страны самостоятельно моделировать развитие в соответствии с национальными интересами, в широкой кооперации с другими субъектами, активно участвовать в формировании международной политики, иметь достаточный иммунитет к глобальным угрозам и колебаниям мировой конъюнктуры.
Непредубежденный анализ экспертами украинской разведки мировых тенденций и собственно угроз национальной безопасности Украины позволяет сделать вывод, что основой долгосрочной стратегии развития государства должны стать: 1) инновационная модель роста экономики; 2) рациональное и эффективное использование собственных природных богатств, выгодного геополитического расположения, мощного интеллектуального ресурса; 3) минимизация зависимости от внешних источников энергоносителей; 4) сбалансированная модель системы национальной безопасности; 5) прагматичная и экономизированная внешняя политика; 6) разветвленная международная кооперация в передовых отраслях и высоких технологиях;7) урегулирование конфликтных ситуаций во внешнем окружении на базе эффективных международно-правовых механизмов.
В сфере экономического развития надо нацелиться на переход к модели экономики с высокой добавленной стоимостью и дорогой рабочей силой, что обеспечит развитие продуктивного потенциала общества. Стратегические же задачи должны состоять в формировании институтов новой экономики и общества знаний, переходе от преимущественно экспортно-сырьевого к инвестиционно-инновационному типу экономического развития, наращивании конкурентного потенциала украинской экономики за счет отечественных достижений науки, образования и высоких технологий. При этом в качестве приоритета следует взять развитие образования и науки, решительную реструктуризацию базовых отраслей экономики путем создания общих финансово-промышленных и производственных структур, активного вливания внутренних и внешних инвестиций.
Для реализации конкурентных преимуществ на глобальных рынках естественно формировать масштабные высокотехнологические производства в тех сферах, в которых Украина владеет достаточным научно-технологическим потенциалом. В частности, внедрение технологических инноваций в отечественные авиационную промышленность, металлургию, судостроение, космическую и оборонную отрасли, точное машиностроение, в сферы атомной энергетики, транспорта и аграрного сектора, другие высокотехнологические производства с высоким экспортным потенциалом способно обеспечить не только их ускоренное развитие, но и реальный прорыв в других отраслях украинской экономики.
По точному выражению Т.Рузвельта, «великой нацию делают не ее богатства, а то, как она их использует». В контексте этого перед Украиной стоит острая необходимость внедрения режима тотальной экономии финансовых и природно-сырьевых ресурсов, обеспечение энергетической независимости государства, в т.ч. путем снижения уровня энергоемкости ВВП как минимум на 30%, всестороннего развития энергетического потенциала, энергосберегающих технологий, разработки собственных залежей минеральных и энергоресурсов и новых видов энергии.
Пришла пора преодолевать кризисные явления в системе законности, правопорядка и судопроизводства, ведь еще Сенека предупреждал: «Несправедливая власть недолговечна». Нужна не декларативная, а реальная борьба с коррупцией, особенно в сферах торгово-экономических, финансовых отношений, государственной службы. Следует признать, что эта тема в течение многих лет стоит на повестке дня, но все еще далека от решения в реальной жизни. В этом контексте надо задействовать эффективный механизм правоохранительного сектора Украины, который нуждается в реформировании в соответствии с европейскими стандартами.
Украина не может себе позволить распылять усилия на широкий спектр географических и тематических направлений, а должна сконцентрировать собственные и внешние инвестиционные ресурсы на реализации ограниченного количества конкретных программ, прежде всего касающихся целенаправленной интеграции отечественной экономики в европейские и региональные масштабные проекты в энергетической и транспортно-транзитной сферах.
Наряду с устойчивым, стабильным развитием общества приоритетом государственной политики и власти должен оставаться человек, обеспечение его безопасности и гарантирование свобод. Самые актуальные вопросы — защита населения от последствий финансово-экономического кризиса, прежде всего обеспечение людей рабочими местами, защита их сбережений в банковской системе, создание максимально благоприятной среды и условий для развития малого и среднего бизнеса.
Формирование благоприятной внешней среды
Для обеспечения стабильного внутреннего развития Украины необходимы благоприятные внешние условия. На сегодняшний день складывается уникальная ситуация, когда на мировом и европейском уровнях обсуждаются и формируются новые системы, модели и архитектуры, которые в будущем будут определять основы и принципы международного и континентального сотрудничества.
Причиной такого переформатирования стали последние процессы в мировой экономике и политике, продемонстрировавшие ограниченную способность имеющихся систем безопасности (ООН, ОБСЕ, НАТО, ЕС, СНГ) эффективно реагировать на новые глобальные и региональные вызовы и угрозы. Все эти организации не только конкурируют между собой и сориентированы на конфронтацию, но и развиваются по стандартным законам механики, когда увеличение элементов системы с различными уровнями надежности приводит к снижению устойчивости всей структуры.
Для нашей страны современные трансформации на глобальном и европейском уровнях актуальны в двух измерениях — внешней и внутренней политики, которые взаимосвязаны и обусловливаются необходимостью формировать на основе активного взаимодействия с действующими системами гарантии безопасности Украины. Наше государство особенно заинтересовано в том, чтобы были учтены его интересы в будущей международно-правовой системе, создающейся вокруг реформированной ООН и G-20, а также во включении в мировое военно-политическое и экономическое пространство как полноправный субъект, а в идеале — и как один из лидеров этих процессов.
Украина имеет все объективные предпосылки и неопровержимые преимущества для того, чтобы занять принадлежащее ей по праву место влиятельного регионального игрока/лидера. В частности, это ее мощный кооперационный и коалиционный потенциал, охватывающий выгодное геополитическое расположение в центре Европы и славянского мира, мощные запасы природных и минеральных ресурсов, статус коммуникационного узла Евразии, емкий внутренний рынок, высокий уровень образования и производственной культуры населения, конкурентоспособный уровень развития фундаментальных наук и некоторых уникальных высокотехнологических производств, в частности в сфере освоения космоса, кооперативной аграрной культуры, адекватной инфраструктуры и т.п.
Вместе с тем набор стратегий внешней политики Украины сведен на сегодня к таким вариантам: 1) евроатлантизм (ориентация на США и НАТО с возможным дальнейшим присоединением к ЕС); 2) проевропейская стратегия (приоритет интеграции в ЕС); 3) опора на собственные силы; 4) пророссийская политика. Но все это не соответствует в полной степени ни предложенным выше целям внутреннего развития, ни характеристикам международного окружения, ни реальным и потенциальным ресурсам нашего государства.
Так, с точки зрения безопасности, вступление Украины в НАТО — самый оптимальный вариант гарантирования безопасности государства. Тем не менее вероятность присоединения к альянсу сейчас кажется низкой, судя по противодействию со стороны ряда европейских членов блока и непопулярности этой идеи у значительной части рядовых украинцев. Вместе с тем главной проблемой европейской интеграции как императива внешней политики является ее неспособность отвести внешние угрозы безопасности нашего государства, поскольку гарантии ЕС эффективны только в случаях экономического и частично политического давления, но не могут считаться достаточными для противодействия военным угрозам.
Но перечисленные ограничения и низкая вероятность быстрой интеграции Украины в НАТО и ЕС не должны автоматически означать отказ от активизации взаимодействия с этими организациями. Ведь достигнутый Украиной едва ли не самый высокий среди стран-нечленов уровень сотрудничества с НАТО (в рамках Хартии об особом партнерстве и годовых национальных программ) и ЕС (через ассоциированное партнерство и локомотивную роль в «Восточном партнерстве») не только в определенной степени оберегает наше государство от закрепления в новой «серой зоне» Европы, но и позволяет использовать механизмы и ресурсы этих структур для решения широкого спектра внутренних и внешних задач. В частности, речь идет о социальном, демократическом, экономическом, военно-техническом приближении Украины к соответствующим стандартам, присоединении к общему европейскому энергетическому пространству, зоне свободной торговли, либерализации движения капиталов, товаров, услуг и рабочей силы.
Вместе с тем Украина и сама должна активно конструировать новые структуры отношений, формулировать требования к сотрудничеству, создавать такие правила игры, которые делали бы невозможным конфронтационные сценарии развития событий на континенте. При соответствующих условиях наше государство может стать эффективным коммуникатором между Западной Европой и странами СНГ в развитии климата взаимного доверия, нивелировании негативных тенденций, которые могут проявляться в дву- и многосторонних отношениях. Необходимо только восстановить в определенной степени утраченные возможности и активно развивать новые.
Стратегической целью внешней политики нашего государства должно стать закрепление за Украиной четкого места в глобальном мире, которое соответствовало бы ее геостратегическим значению и потенциалу. При этом надо исходить из того, что на ближайшие два десятилетия всем системам коллективной безопасности будут нужны мощные союзники, а не обременительные члены. Поэтому Украина должна стать понятным и сильным партнером для внешнего окружения и строить отношения с ним на предельно твердом прагматизме.
В сфере международной безопасности в концептуальном плане ключевой задачей Украины является обеспечение долгосрочной стабильности европейской региональной системы. При этом внешнеполитическая стратегия Украины должна рассматривать Европу как широкое пространство, неотъемлемой частью которого является Россия и ряд постсоветских стран, а не ограничиваться представлением о нем как о только ЕС или НАТО. Сейчас будет своевременным создание стойких и взаимосвязанных комплексов двусторонних отношений Украины с основными региональными игроками независимо от их географического расположения, принадлежности к тем или другим блокам и настоящей интенсивности отношений с нашим государством.
Исходя из такого видения, Украина может предложить подход, который, в сущности, объединит ключевые государства Евразии, имея в своей основе многосторонние проекты из сфер политики, безопасности, экономики, развития инфраструктуры с большим положительным эффектом для всех участников. Присоединившись к такому подходу, новая система евразийской безопасности, точнее — кондоминиум, сформированный ответственными партнерами, станет политической основой для реализации вышеперечисленных многосторонних проектов, которые в свою очередь будут содействовать углублению взаимозависимости между государствами, следовательно, снижению уровня разногласий между ними.
Учитывая актуальные угрозы в разрезе мира, Евразии, Европы и Украины, формирование такой системы должны взять на себя ряд самых влиятельных государств с дальнейшим присоединением к ним других стран и необходимой адаптацией структурных параметров. При этом ключевыми партнерами Киева в этой системе должны стать США, Россия, Франция, Китай, Индия, Германия, Турция, Япония и Казахстан.
В частности, США, учитывая военно-политические факторы, экономическую помощь, роль этой страны в международных политических и финансовых институтах, должны и в дальнейшем рассматриваться как глобальный стратегический партнер и гарант безопасности Украины со значительным потенциалом взаимодействия в сферах международной торговли, инвестиций, энергетики, высоких технологий.
Несмотря на некоторое расхождение целей и интересов Украины и России, взаимозависимость экономик обеих стран, наличие географических, исторических, культурных, политических, демографических связей и традиций формируют благоприятную геополитическую платформу для эффективного решения существующих межгосударственных проблем. Реализация отмеченного возможна уже в краткосрочной перспективе с выходом на уровень настоящего стратегического партнерства на базе прагматичного и долгосрочного сотрудничества в топливно-энергетической отрасли, транспортной инфраструктуре, сферах технологического развития, военно-технического сотрудничества, международной торговли с одновременным сохранением военно-политической и экономической независимости Украины.
Другие перечисленные государства обладают высоким военным, политическим и экономическим потенциалом для того, чтобы стать важными факторами евразийской политики и безопасности. Кроме того, интересы каждого из них выходят за пределы одного субрегионального комплекса, охватывающего их непосредственное окружение.
Как уже отмечалось, в основу такой системы должны лечь многосторонние программы, например, такие инфраструктурные проекты, как транспортные коридоры Европа — Азия. Украине целесообразно предложить координацию транспортных потоков всей системы транзитных коридоров и необходимость внедрения совместного управления грузопотоками по трансконтинентальной транспортной системе, а также расширение уже существующих инициатив за счет совместного финансирования развития инфраструктуры на территориях отдельных государств.
Следующим проектом многостороннего сотрудничества может стать создание соответствующей зоны свободной торговли. Такая ЗСТ способна выполнять одновременно функцию либерализации торгового режима между ЕС и партнерами в Азии, дополнить зону свободной торговли между Россией и Украиной, способствовать вступлению РФ в ВТО.
Важным элементом также должно стать широкое энергетическое партнерство. В рамках этого направления Украина может предложить развивать общую инфраструктуру по разработке и транспортировке нефти и газа из Каспийского, Черного и Азовского морей, стран Центральной Азии в Западную Европу и Азиатско-Тихоокеанский регион. К созданию альтернативных маршрутов транспортировки энергоносителей целесообразно привлекать все заинтересованные стороны, в том числе и Россию, что сделает ее более благосклонной к таким проектам. В конце концов в таких условиях возможно формирование нового эффективного механизма ценообразования на газ, свободного развития мирной ядерной энергетики, усиления роли евро, рубля и юаня в международных расчетах за энергоресурсы.
Инициатива Украины по формированию единого образовательного, научного и инновационного пространства будет способствовать повышению конкурентоспособности всех европейских государств на рынке инноваций и образования. Как совместный многосторонний проект следует рассматривать и создание общего миграционного пространства, что позволит дополнить и развить нынешнюю систему соглашений о реадмиссии и визовом режиме.
Еще одним важным направлением сотрудничества представляется взаимодействие в экологической сфере, что позволит всем заинтересованным сторонам создать единый режим контроля за состоянием окружающей среды и комплекс мероприятий по его охране. В рамках такого сотрудничества возможны также совместные мероприятия по предотвращению и ликвидации последствий масштабных техногенных катастроф, достижение прогресса по комплексу соглашений Киотского процесса.
Все перечисленные проекты представляют интерес для евразийских государств и потому могут стать эффективной основой для формирования взаимозависимой системы сотрудничества. В случае успеха такой политики Киев сможет решить задачи обеспечения долгосрочных взаимовыгодных отношений с ведущими государствами Европы и Азии, формирования стойких асимметрических отношений с Россией, а также повышения международной субъектности и статуса Украины.
Вместе с тем география приоритетов внешней политики Украины не должна ограничиваться Евразийским континентом. Нашему государству нужно активно осваивать новые перспективные приоритеты и вернуться на традиционные рынки Северной Африки, Ближнего и Среднего Востока, Южной и Латинской Америки, в частности в таких сферах, как энергетическое, транспортное, инновационное, военно-техническое сотрудничество.
Наконец, в сфере внешней политики стратегической целью должно стать обеспечение активного участия нашей страны в мировых процессах на правах равноправного субъекта, а также развитие прагматичных, конструктивных отношений с иностранными государствами с неукоснительным соблюдением национальных интересов Украины. При этом необходимо актуализировать принцип экономизации внешней политики, обязав оценивать результаты каждого зарубежного визита уполномоченных государством лиц по монетарному эффекту подписанных соглашений и контрактов, привлеченным инвестициям или поддержке значимых экономических проектов с участием Украины.
Periculum in mora — опасность в промедлении
Необходимым условием эффективной реализации вышеизложенных стратегических направлений развития Украины являются стабилизация политической ситуации в стране, четкая и скоординированная работа всего государственного механизма, общественная настроенность на изменения, их долгосрочность — десять и больше лет, объединение рыночных и законодательных регуляторных механизмов, очищение государственных институтов от коррупции, привлечение интегрированных ресурсов ведущих отечественных финансово-промышленных групп и заинтересованных транснациональных корпораций, частичное использование золотовалютных резервов страны.
Ведущими субъектами модернизации Украины должны выступить гражданское общество, государство и национальный бизнес, ориентированный на прозрачные отношения. Гражданское общество стремится достичь амбициозных целей национального развития и имеет мощный интеллектуальный потенциал. Государство инициировало рыночные и демократические преобразования и имеет необходимые рычаги для их осуществления. А национальный бизнес ассоциирует себя и свое будущее с нашей страной и непосредственно заинтересован в успехе проекта построения суверенной и самодостаточной Украины, где у его ключевых игроков сосредоточены самые весомые экономические интересы.
Вместе с тем учитывая, что «окно» перечисленных возможностей для Украины не является безмерным и может закрыться в ближайшие три-пять лет, необходимо уже сегодня обратить внимание на высказывание древнеримского философа и историка Тита Ливия «Periculum in mora» (опасность в промедлении) и начать реализацию предложенного комплекса мероприятий.
Во-первых, разработать долгосрочную (до 2025—2030 гг.) Стратегию развития государства, которая будет формироваться на новой инновационной модели развития Украины, новых программах развития приоритетных отраслей.
Во-вторых, следует продолжить работу над внесением соответствующих изменений в Конституцию Украины, Стратегию национальной безопасности Украины, Военную доктрину Украины, Закон Украины «Об основах внешней политики Украины». Целью таких изменений должна быть стабилизация ситуации в обществе, гармонизация деятельности всех ветвей власти, обеспечение эффективного функционирования сектора безопасности, содействия важным структурным реформам. Желательно выйти на принятие новых редакций этих документов максимум по результатам работы на протяжении первого года после выборов.
В-третьих, определить главной политической задачей немедленное идеологическое обеспечение развития украинской государственности, формирование реальных идей для консолидации украинского общества и преодоления кризиса самоидентификации нации.
В-четвертых, сформулировать и активно реализовывать в Украине интеграционную гуманитарную политику, которая должна включать формирование современной украинской идентичности, единого информационного пространства, гибкое решение языкового вопроса, отказ от навязывания взглядов по принципиальным вопросам гуманитарной политики (межконфессиональных отношений, отношения к историческому прошлому Отчизны), по которым в обществе нет единства. Параллельно создать действующую общегосударственную систему противодействия иностранным информационным влияниям на украинское общество с привлечением ресурсов национальных министерств и ведомств, специальных служб, неправительственных и общественно-политических организаций, государственных и коммерческих исследовательских и аналитических структур, СМИ и т.д.
В-пятых, определить для органов государственной власти стратегические задачи экономического развития Украины (внедрение прорывных технологий, разработка новых энергоресурсов, эффективное использование полезных ископаемых, в частности тяжелых, легирующих, редких и редкоземельных металлов, повышение конкурентоспособности экономики страны, ее интеграция в мировое экономическое пространство, развитие стратегических отраслей промышленности, диверсификация производственной базы, повышение социальных стандартов жизни граждан).
В-шестых, с учетом ограниченных финансовых ресурсов отработать оптимальную модель обеспечения обороны и безопасности государства. Концентрировать финансовый, кадровый, технический ресурс на развитие ключевых и эффективных родов войск и видов ВС Украины, отвечающих современным требованиям. Речь идет об авиации, военно-морских силах и ракетных войсках оперативно-тактического уровня, противовоздушной и противоракетной обороне, частях специального назначения и быстрого реагирования, оперативном киберкомандованиии, связи и т.д. Обеспечить эффективную координацию деятельности Министерства обороны, СБУ, Государственной пограничной службы и разведывательных органов в вопросах предупреждения, обнаружения и преодоления угроз национальной безопасности Украины.
В-седьмых, разработать и имплементировать государственную программу развития конфликтогенных и «депрессивных» регионов страны путем создания технопарков, специальных экономических зон, зон приоритетного развития, стимулирования высокотехнологических, наукоемких и «чистых» производств. Необходимо также создать общенациональные проекты «Украина — транзитное государство», «Украина — житница Европы», «Здоровая нация», «Украина — высокообразованное государство», активизировать государственную политику в сфере защиты окружающей среды, пропаганды и развития «зеленого туризма».
В сфере энергетической безопасности принять неотложные меры для начала разработки нефтегазовых месторождений Прикерченского участка континентального шельфа Черного моря, а также Приднепровского сухопутного участка. Параллельно законодательными и рыночными механизмами интенсифицировать развитие в Украине альтернативной энергетики и внедрение энергосберегающих технологий, провести реструктуризацию НАК «Нафтогаз України», связанную с распределением функций добычи, управления трубопроводами и распределения углеводородов. Необходимо также в конце концов преодолеть внутренние и внешние конфликты интересов вокруг использования нефтепровода Одесса—Броды, модернизации ГТС Украины, целесообразности реализации проекта «Белый поток».
В завершение отмечу, что политика всегда должна опираться на четкую цель как основу для развития государства. При этом она не должна формулироваться абстрактно или подменять собой способы ее достижения, а должна быть амбициозной, понятной, важной и «прибыльной» для каждого члена общества, способной консолидировать нацию для ее достижения.
По моему мнению, перечисленным критериям отвечает идея сильной, богатой Украины — лидера Восточной Европы, члена G-20 (или организации, которая придет ей на смену). Реализация ее возможна в достижимой перспективе при условии общего, целеустремленного и кропотливого труда всех слоев украинского народа.