В Севастополе общественники решили таки взяться за создание устава территориальной громады
18:2013.08.2013г.
Сегодня в Севастополе прошел круглый стол «Как повлияет на осуществление местного самоуправления в Севастополе принятие устава территориальной общины города?». В нем приняли участие представители многочисленных общественных организаций, депутаты горсовета, начальник главного управления юстиции в Севастополе Ольга Ковитиди, а также два эксперта из Киева. Александр Солонтай представлял институт политического образования, Андрей Крупник - Всеукраинскую ассоциацию содействия самоорганизации населения.
Были приглашены, однако проигнорировали мероприятие, заместители председателя СГГА Виктор Драченко и Дмитрий Белик. Симптоматично, что именно Белик до назначения на высокий пост в СГГА был очень активным «продвигателем» идеи принятия устава территориальной громады и нещадно критиковал горсовет и госадминистрацию за инертность в этом вопросе.
Выступивший первым депутат от Партии регионов Владимир Чекмезов высказался в том ключе, что сначала нужно дождаться принятия закона о статусе города Севастополя, а уж потом браться за устав.
С этим предложением не согласились два киевских эксперта, которые привели аргументы в пользу именно принятия устава территориальной громады, ибо этот документ даст права горожанам требовать от городских депутатов и чиновников отвечать перед общиной за действия или бездействие.
Крупник предложил начать с малого - разработать и утвердить так называемый малый устав, в котором были бы отражены все основные вопросы взаимодействия гражданского общества и местной власти, за исключением политических. Более совершенный устав вызрел бы в результате широкой дискуссии специалистов права, общественников и власти, считает он.
Это предложение было одобрительно встречено абсолютным большинством присутствующих на круглом столе, которые отмечали, что закон о статусе Севастополя, который должен быть принят, исходя из нормы Конституции, однако, очевидно, не будет принят, во всяком случае в ближайшее время по политическим мотивам.
Было высказано немало острых критических слов в адрес руководителей СГГА, горсовета и президента Януковича, вследствие чего Ольга Ковитиди призвала участников к толерантности. Этот же призыв прозвучал из уст регионала Чекмезова. Критиковали же общественники представителей власти за то, что они под любыми предлогами уходят от проблемы принятия устава территориальной громады, хотя это необходимо сделать давно рамках действующего законодательства.
По окончании двухчасовой дискуссии была принята резолюция, которая призвала «организовать максимально открыто, последовательно и динамично весь процесс подготовки, общественного обсуждения и принятия устава территориальной громады города Севастополя, рассматривая его как жизненно необходимый базовый нормативный акт для обеспечения жизнедеятельности и устойчивого развития города в условиях отсутствия соответствующего закона».
Было решено создавать рабочую группу из специалистов и общественников, которая бы и начала заниматься подготовительными мероприятиями по подготовке устава территориальной громады.
Как отметил один из киевских экспертов, уставы территориальных громад городов Украины, создаваемые снизу, оказались очень живыми документами. И наоборот: уставы, написанные властью, легли мертвым грузом в чиновничьих кабинетах. У Севастополя в этом смысле есть хороший шанс создать документ, который будет эффективно работать на интересы горожан, отметил эксперт.
