15:2412.05.2011г.
Сегодня Верховная Рада приняла во втором чтении и в целом закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления ответственности должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления».
За его принятие проголосовали 247 депутатов.
Принятие этого закона для ZN.UA прокомментировал уполномоченный правительства по вопросам дерегулирования хозяйственной деятельности Михаил Бродский, являющийся, по его словам, инициатором данного законопроекта.
По словам М.Бродского, суть проблемы, с которой столкнулись разработчики этого закона, в том, что в ранее не была прописана ответственность чиновников за неисполнение законодательства, регулирующего сферу предпринимательской деятельности.
М.Бродский отметил, что за принятие этого закона его команда боролась год, таким было сопротивление его принятию.
С вступлением в силу данного закона, ответственность чиновников при первом нарушении определяется штрафом. За повторные противозаконные действия (или бездействие) чиновникам грозит увольнение с должности.
«Если раньше приходилось тратить годы в суде, то теперь – сразу штраф», пояснил М.Бродский.
Штрафовать, по словам М.Бродского будет уполномоченный орган. «Так как сегодня уполномоченный орган – это Минэкономики, то мы проговаривали с министром Андреем Клюевым, что следить за соблюдением этого закона будет поручено мне», заявил уполномоченный правительства.
Кроме того, в течение 3 месяцев все чиновники местного и среднего уровня должны пересмотреть уже принятые ими приказы, подзаконные акты, распоряжения и решения «по созданию поборов предпринимателей» и «должны сами добровольно все это отменить». «Если нам поступят жалобы предпринимателей – мы будем штрафовать, даже за то, что уже действует на сегодняшний день», заявил М.Бродский.
Он выразил уверенность, что угроза увольнения – самый эффективный «кнут» для чиновника.
Закон предусматривает, в частности, ответственность в идее штрафов от 30 до 50 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (510-850 грн) за такие нарушения:
- неуведомление или несвоевременное уведомление разрешительным органом субъекта или государственного администратора об отказе в выдаче документа разрешительного характера;
- нарушение разрешительным органом сроков выдачи документа разрешительного характера;
- отказ разрешительным органом субъекту хозяйствования в выдаче или аннулирование документа разрешительного характера на основаниях, не установленных законом;
- неуведомление или несвоевременное уведомление государственным администратором субъекта хозяйствования о получении документа разрешительного характера или письменного отказа в выдаче разрешительного документа;
- безосновательный отказ государственным администратором субъекту хозяйствования в принятии заявления для получения документа разрешительного характера;
- выдача местным разрешительным органом документа разрешительного характера вне разрешительного центра;
- выдача разрешительным органом документа разрешительного характера, необходимость получения которого не установлена законом
- несовершение городским головой города областного и республиканского Автономной Республики Крым значения (исполнительным органом городского совета), председателем районной и районной в городах Киеве и Севастополе государственной администрации, председателем Киевской и Севастопольской городской государственной администрации действий по организационному и материально-технического обеспечения разрешительного центра и государственного администратора;
- нарушение установленных законом сроков для уведомления о принятии решения о выдаче, отказе в выдаче лицензии или ее копии, об оставлении заявления о выдаче лицензии или ее копии без рассмотрения; нарушение установленных законом сроков для оформления лицензии или ее копии, выдачи дубликата лицензии, выдачи переоформленной лицензии ; требование не предусмотренных законодательством документов для получения такой лицензии или ее копии; нарушение установленных законом сроков составления актов проверок по соблюдению требований законодательства по вопросам лицензирования;
- выдача органом лицензирования лицензии при отсутствии решения органа лицензирования о выдаче;
- принятие регуляторных актов при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
отсутствует анализ регуляторного влияния;
проект регуляторного акта не был обнародован;
проект регуляторного акта не был подан на согласование со специально уполномоченным органом по вопросам государственной регуляторной политики или его соответствующим территориальным органом;
по проекту регуляторного акта специально уполномоченным органом или его территориальным органом было принято решение об отказе в его согласовании;
апелляционной регуляторной комиссией не принято решение относительно поданной регуляторным органом жалобы относительно отказа в согласовании проекта регуляторного акта специально уполномоченным органом или его территориальным органом;
регуляторным органом не выполнено решение апелляционной регуляторной комиссии по жалобе об отказе в согласовании проекта регуляторного акта специально уполномоченным органом или его территориальным органом;
проект регуляторного акта не внесен в утвержденный регуляторным органом план деятельности по подготовке проектов регуляторных актов;
- нарушение установленного Законом Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» порядка официального обнародования принятого регуляторного акта и отслеживание его результативности.
Повторное подобное нарушение влечет за собой штраф чиновника в размере от 50 до 70 необлагаемых налогом минимумов и увольнение его с должности (соответствующая поправка внесена в кодекс законов о труде).