11:1120.05.2011г.
19 мая 2011 года в Верховную Раду Украины народным депутатом Украины В. В. Колесниченком был внесен проект Закона Украины «О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины» (касательно усиления мер противодействия экстремистской деятельности). Об этом сообщает пресс-служба народного депутата.
Как указано в пояснительной записке к закону, его главная цель – усиление борьбы с уличным экстремизмом через установление ответственности за умышленное препятствование идентификации личности путем использования масок, капюшонов или иных способов сокрытия лица человека при проведении митингов, пикетов, манифестаций и других общественных и политических акций.
Последние события в Украине и мире демонстрируют высокую угрозу экстремистских проявлений для стабильного функционирования общества и государства. Не последнюю роль в этом играет мотив безнаказанности преступников, которые, осуществляя грубые и массовые нарушения общественного порядка, применяют маски и другие способы сокрытия лица, что затрудняет деятельность правоохранительных органов по эффективному привлечению таких лиц к законной ответственности.
В частности, в Соединенных Штатах Америки существуют подобные нормы. Для примера можно привести статью 185 Уголовного кодекса штата Калифорния, в котором указано, что любая умышленная маскировка лица с намерением совершить преступное деяние в общественных местах и местах массового скопления населения является незаконной.
Статья 876.13 Уголовного кодекса штата Флорида запрещает носить маски и другие средства, скрывающие лицо человека, на всех государственных предприятиях, в учреждениях и местах массового скопления населения с целью препятствования идентификации его личности. А статья 268 общих законов штата Массачусетс запрещает воспрепятствование идентификации личности и устанавливает ответственность в виде лишения свободы и штрафа в сумме пятьсот долларов.
В июле 2010 года подобный закон принят и во Франции - закон «О запрете скрывать свое лицо в общественных местах». Среди ряда стран, которые на данный момент движутся в направлении установления запрета скрывать свое лицо в общественных местах, можно выделить также Хорватию, Италию, Великобританию и др.
Основная функция государства - защищать своих граждан. Но она не способна ее выполнить, если во время массовых общественных акций сами граждане будут скрывать свои лица и тем самым препятствовать идентификации своей личности и создавать иллюзию вседозволенности и безнаказанности.
Сейчас, согласно действующему законодательству Украины, лицо может свободно выходить на акцию протеста, митинг или другую политическую акцию, скрывая свое лицо, тем самым препятствуя своей идентификации.
Соответственно, такое лицо может совершить преступление как против правопорядка, так и против других участников акции или посторонних граждан и остаться неизвестным, что значительно усложняет его задержание органами правопорядка. Результат такой ситуации - безнаказанность преступника - мы можем часто наблюдать в украинском обществе. Молодые люди в масках, которые учиняют противоправные действия, совершают нападения на граждан, сотрудников правоохранительных органов, громят магазины и автомобили, уже давно стали обыденной картиной на экранах украинского и европейского телевидения.
В то же время, если лицо, реализуя свое конституционное право, решило принять участие в митинге, пикете, манифестации и других общественных и политических акциях, мирно и без нарушения законодательства Украины, то оно явно не нуждается в сокрытии своего лица.
В связи с этим, проект закона устанавливает наказание в размере от пятидесяти до двухсот необлагаемых минимумов доходов граждан или в виде ареста сроком до одного года за умышленное препятствование идентификации личности путем использования масок, капюшонов или иных способов сокрытия лица человека при проведении митингов, пикетов, манифестаций и других общественных и политических акций. В то же время действие данной нормы не распространяется на сотрудников правоохранительных органов, медицинских сотрудников, сотрудников служб преодоления чрезвычайных ситуаций, военнослужащих вооруженных сил, государственных служащих, лиц, выполняющих служебные обязанности или являющихся участниками театральных представлений, театрализированных и художественных акций.
Особенно важным является и то, что закон никоим образом не нарушает права граждан на мирный протест, свободу слова и мысли, ведь касается исключительно лиц, которые с целью совершения преступлений против общественного порядка и избегания ответственности скрывают свое лицо.