11:4014.09.2011г.
Министерство юстиции Украины обнародовало предварительный вывод Венецианской комиссии по законопроекту «О выборах народных депутатов Украины», который содержит ряд существенных замечаний к нему.
Официальная позиция Венецианской комиссии будет высказана по итогам визита делегации комиссии в Украину 22-23 сентября 2011 года. Предварительный вывод обнародован на сайте Минюста (англ.). Сейчас министерство готовит перевод на украинский язык.
Согласно предварительному выводу, ряд положений законопроекта нуждается в усовершенствованиях. При подготовке законопроекта не были учтены предыдущие рекомендации Венецианской комиссии и ОБСЕ. В частности, остаются нерешенными такие вопросы:
ограничение на право быть кандидатом для тех, кто осужден за преднамеренное преступление, независимо от тяжести преступления;
отсутствие четких критериев и сроков определения границ избирательных округов;
отсутствие ясности в вопросе о возможности оспорить результаты выборов;
отсутствие полной информации об источниках и суммах финансирования избирательной компании.
Кроме того, в Венецианской комиссии отметили слишком частую смену избирательных правил (возврат к смешанной системе), что может подорвать доверие избирателей, политических партий и гражданского общества. В комиссии рекомендуют принимать такие изменения путем широкого и открытого обсуждения в парламенте с участием всех политических сил.
Также в законопроекте не был учтен принцип, согласно которому процедуры для выборов всех уровней должны быть сведены в один кодекс.
В Венецианской комиссии считают закон слишком сложным и трудным для понимания участниками избирательного процесса и членами избирательных комиссий.
В комиссии отметили и ряд положительных новшеств:
неограниченный доступ СМИ для всех публичных мероприятий, связанных с выборами;
обязательное обучение для председателей, заместителей председателей и секретарей УИК;
исключение неограниченного права исключать членов избирательных комиссий.
Напомним, что законопроект «О выборах народных депутатов Украины» был направлен в Венецианскую комиссию 23 июня. Кроме того, законопроект направлен Международному фонду избирательных систем (IFES) и Бюро демократических институтов и прав человека ОБСЕ.
Президент Украины Виктор Янукович пообещал учесть выводы Венецианской комиссии и ОБСЕ и даже взять это под свой личный контроль.
Законопроект «О выборах народных депутатов Украины» существенно меняет избирательное законодательство, в частности, вводит пропорционально-мажоритарную систему.