14:0431.03.2009г.
Президент Виктор Ющенко передал свой проект изменений в Конституцию в парламент. Об этом он сказал во время ежегодного послания о внутреннем и внешнем положении Украины в Верховной Раде, призвав депутатов поддержать эти изменения.
Согласно проекту, по словам Ющенко, Украина должна перейти к построению двухпалатного парламента с одновременным уменьшением общей численности депутатов.
"Большинство стран европейского континента, являющимися унитарными, имеют двухпалатный парламент. Государству нужен парламент европейского образца - Национальное собрание, которое будет сочетать в себе политическое и территориальное представительство", - заявил он.
По проекту Ющенко, нижняя палата парламента - Палата депутатов - "будучи избранной путем прямых выборов по пропорциональной системе, является органом политического представительства народа".
Кроме законодательной функции, на нижнюю палату парламента возлагается ответственность за формирование правительства и контроль за его деятельностью.
"Я убежден, что правительство не должно формироваться без программы его деятельности. Неспособность назначить правительство и утвердить его программу имеет следствием роспуск нижней палаты парламента и досрочные выборы Лишь палаты, а не всего парламента, который сохраняет свою дееспособность в любых условиях" , - подчеркнул Ющенко.
Верхняя палата парламента, согласно изменениям Ющенко, должна избираться прямыми выборами по мажоритарной системе и представлять общину и регионы.
"Она должна взять на себя полномочия кадровых назначений, которые не являются правительственными, а также одобрение всех решений президента в сфере обороны и безопасности. Равное представительство в Сенате всех регионов - по 3 сенатора от каждой области - будет выступать объединительным фактором", - заявил Ющенко.
"Мы сбалансируем и стабилизируем власть, расширим представительную демократию, усилим процессы децентрализации и улучшим качество законотворческого процесса", - убежден он.
Говоря о полномочиях президента, согласно предложенным изменениям, он отметил, что необходимо сохранить "общенациональный, прямой представительский мандат главы украинского государства".
"Ему соответствует конституционный статус гаранта суверенитета, безопасности и территориальной целостности Украины. Задача президента - при взаимодействии с верхней палатой парламента, гарантировать конституционную стабильность государства", - сказал Ющенко.
Кабинет министров, по убеждению президента, "должен получить самостоятельность".
"Именно правительство должно быть ответственным за обеспечение внешней и внутренней политики. Дуализм исполнительной власти должен быть наконец преодолен. Я выступаю за сближение парламентского способа формирования правительства... Правительство необходимо формировать из одного источника", - заявил он.
Кроме того, по мнению президента, необходимой составляющей конституционной реформы является "реальное обеспечение местного самоуправления".
"Основой местного самоуправления должна стать община ... Настало время принять решение о создании представительских органов - областными, районными советами своих исполнительных органов и предоставлении им соответствующих полномочий", - сказал он.
Исполнительные комитеты советов, по убеждению Ющенко, должны отвечать за состояние дел в регионе, быть подотчетными депутатам представительных органов местного самоуправления и перед людьми.
"На этом уровне должны создаваться подразделения территориальных органов центральных органов исполнительной власти. Существующие государственные администрации должны быть выведены из системы исполнительной власти и превратиться в эффективные инструменты осуществления контроля за соблюдением Конституции, законов, прав и свобод", - заявил он.