12:3421.07.2010г.
«Новый Севастополь» вновь возвращается к актуальной, в том числе и для Севастополя, теме жилищно-коммунального хозяйства. Как известно, в нашем городе проходит судебное разбирательство по поднятым горсоветом тарифам ЖКХ. Местная полемика является составной частью общегосударственных дебатов: каким же образом реформировать ЖКХ страны, чтоб и людей не обирать и ЖК-систему сберечь. О функционировании этой системы, а главное, о конкретных действиях получателей ЖК-услуг, в своей статье пишет директор управления жилищно-коммунального хозяйства Симеизского поселкового Совета Юрий Лебедев. Напомним, по итогам работы в 2009 году Юрий Лебедев награждён орденом «За заслуги в профессиональной деятельности», а возглавляемое им предприятие удостоено звания «Коммунальное предприятие года». Итак, слово профессионалу…
В последние годы с экранов телевизоров, в Интернете, на страницах газет политики и управленцы заявляют о крайней необходимости быстрого и коренного реформирования жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) страны и наведении там элементарного порядка.
При этом все клеймят виновников – ЖЭКи и РЭПы, которые, как говорят, получают огромные деньги и ничего не делают, а в это время все вокруг валится, рушится, ржавеет.
Безусловно, проблема есть и каждый из нас, жителей города, сталкивается с ней ежедневно. Пробираясь от остановки транспорта по разбитому асфальту, обходя ямы с водой и грязью, проходя через неухоженный двор, входя в обшарпанный подъезд, через обклеенные разноцветными объявлениями двери, переступая через разбросанные бесплатные газеты и рекламные проспекты, подходим к разбитым и искореженным почтовым ящикам и достаем «долгожданную» квитанцию по оплате коммунальных услуг.
После повышения тарифов эмоции людей выплеснулись, повергнув большинство населения, в первую очередь пенсионеров, в шок. За что платить? И почему так много?
Да, тарифы подняты в разы, но ничего не поменялось. В подъезде с немытыми окнами горят лампочки, которые поставили сами жильцы, в подвалы не зайти: смрад, мусор, крысы, огромные черные канализационные тараканы. Жители верхних этажей борются «за живучесть» квартир от потоков воды из забитых ливнестоков и давно не ремонтированных крыш. Многие вспомнят о замененных за свой счет проржавевших стояках воды и отопления, покрашенных и побеленных подъездах и установленных в них железных с замками входных дверях. Те же, кто хоть раз ремонтировал в квартире систему подачи воды и отопления, знают, что вентиля в стояках не работают, нужно отключать весь дом от воды, а при ремонте системы отопления – сливать теплоноситель со всей внутридомовой системы и обязательно в подвал на пол. А больше некуда! Этот перечень несуразиц можно продолжать и продолжать. И за все это мы платим «квартирную плату». Закономерно возникает ряд вопросов: кому, за что, и на каком основании?
Есть ли выход? Если есть, то, в чём он, с чего начать и каким путём двигаться?
Для начала стоит разобраться в том, кто есть участники этого сложного процесса, называемого «отношения в сфере ЖКХ». Законом Украины «О жилищно-коммунальных услугах» определены участники этих отношений: органы местного самоуправления, органы исполнительной власти, производители, исполнители и потребители услуг.
Справка: выписка из Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах»
Виды коммунальных услуг. В зависимости от функционального назначения жилищно-коммунальные услуги подразделяются на:
- коммунальные услуги (централизованное снабжение холодной и горячей водой, водоотвод, газо- и электроснабжение, централизованное отопление, а так же вывоз твёрдых бытовых отходов и т.п.);
- услуги по содержанию дома, сооружений и придомовой территории (уборка внутридомовых помещений, придомовых территорий, санитарно-техническое обслуживание, обслуживание внутридомовых сетей, освещение мест общественного пользования, содержание лифтов, текущий ремонт и т.п.)
В зависимости от порядка утверждения цен/тарифов на жилищно-коммунальные услуги они подразделяются на три группы:
- первая группа - жилищно-коммунальные услуги, цены/тарифы на которые утверждают специально уполномоченные центральные органы исполнительной власти (электроэнергия, газ);
- вторая группа - жилищно-коммунальные услуги, цены/тарифы на которые утверждают органы местного самоуправления (все кроме электроэнергии и газа);
- третья группа - жилищно-коммунальные услуги, цены/тарифы на которые определяются по договорённости сторон.
Таким образом, собственники квартир и наниматели являются получателями услуг и должны выстраивать юридически оформленные отношения с исполнителями/производителями этих услуг. Очень важно при этом, определить меру ответственности за своевременность и полноту оплаты услуг с одной стороны, своевременность, полноту и качество предоставления этих услуг с другой.
Рассмотрим, какие возможности есть у получателей услуг для выстраивания взаимоотношений с исполнителями/производителями на примере услуг по содержанию дома и придомовой территории.
Шаг первый. В РЭПе потребовать оформить письменный договор между собственником квартиры (потребителем) и РЭПом (исполнителем) о предоставлении услуг по содержанию дома, сооружений и придомовой территории. Договор составляется в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины №529 от 20 мая 2009года «Об утверждении порядка формирования тарифов на услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий и типового договора о предоставлении услуг по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий»
Справка. Данным постановлением утвержден порядок формирования тарифов по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий. В нем заложены реальные механизмы участия населения в формировании тарифов для домов, где они живут. Суть постановления сводится к следующему:
- тарифы рассчитываются по каждому дому отдельно;
- исполнитель услуг доводит расчет тарифов до сведения жильцов дома на общественных слушаниях;
- по результатам слушаний определятся конкретный для каждого дома перечень услуг, которые могут быть уменьшены по сравнению с типовым перечнем;
- при уменьшении перечня услуг исполнитель обязан пересчитать тариф и утвердить его решением органа местного самоуправления, при этом, чётко определяется его структура, периодичность и сроки предоставления услуг;
- с собственниками квартир и нанимателями в доме заключается обязательный письменный договор по предоставлению услуг по содержанию дома, сооружений и придомовой территории, перечень которых определен по результатам общественных слушаний;
- копия решения органа местного самоуправления по утверждению данного тарифа является неотъемлемой частью договора о предоставлении услуг.
Так должно быть. А что происходит на практике?
По тарифам, принятым предыдущим председателем СГГА, расчётов по каждому дому не было. Общественные слушания были проведены, мягко говоря, формально, практически при отсутствии самих жильцов домов. Протоколы их проведения содержат искажённую информацию. Сами слушания зачастую превращались в обыкновенную перебранку между жителями и сотрудниками РЭП. Перечень услуг по каждому дому так и не был установлен, отсутствовали графики периодичности выполнения работ. Заключение договоров практически остановилось.
С приходом нового руководства СГГА противостояние двух ветвей власти по тарифной политике закончилось. Городским советом 13 апреля 2010 г. были утверждены новые тарифы на услуги по содержанию жилых домов и придомовых территорий (квартирная плата) для населения. Всем понятно, что тарифы будут расти и к этому надо быть готовым. Однако нужно понимать, за что платят деньги исполнителям/ производителям услуг. Общественные слушания никто не проводит, расчётов по каждому дому в РЭПах как не было, так и нет. Есть только структура тарифов. Ситуация повторяется.
Во время действия так называемых «экономически обоснованных тарифов», в РЭП вместо расчётов тарифа для конкретного дома выдавали «Памятку жильцу 3-4 (кто в каком живёт) этажного дома». Это не нормативно-правовой документ, он ни кем не был подписан и носил информационно-справочный характер. Фактически, эта информация давала лишь представление о комплексе предоставляемых услуг, их стоимости и возможностях для выбора. Приведём её полностью.
Справка: «Памятку жильцу 3-4 этажного дома».
Приказом начальника гражданской обороны от 21 сентября 2009 года № 20 «О мерах по недопущению срыва в работе жилищно-коммунального хозяйства по обеспечению нормальных условий жизнедеятельности населения города в осеннее-зимний период 2009-2010 годов» с 1 октября установлены новые тарифы на жилищные услуги. В 3-4 этажном жилом доме тариф – 1.652,00 грн. за квадратный метр общей площади, в т.ч. разбивка цены по видам услуг:
Информация о перерасчётах. В случае не выполнения 1,2,3, услуг жилищное предприятие производит снятие самостоятельно без обращения жильца, в размере 70% от стоимости услуги (остальные 30% остаются в РЭП на покрытие общепроизводственных затрат)
В случае ненадлежащего качества выполнения услуг 1, 2, 3 услуг жильцами в составе 2-х человек и представителя исполнителя услуг может быть составлен акт-претензия, по которому производится перерасчёт согласно приложению 4 к приказу №20. По остальным услугам перерасчёт жильцам не производится.
Информация об отказе от части услуг. В рамках общественного обсуждения жильцы дома могут отказаться от выполнения первых трёх услуг РЭП. В этом случае жильцы берут на себя письменные по их выполнению самостоятельно с предоставлением в срок до 30 дней письменной информации в адрес РЭП с подписями 100% нанимателей (собственников) квартир дома. Остальные 11 услуг выполняются специализированными предприятиями, не могут быть выполнены силами жильцов и поэтому не подлежат исключению.
Информация о жилищных субсидиях. Если оплата жилищно-коммунальных услуг в пределах норм потребления превышает 20% дохода семьи, ей необходимо обратится за назначением жилищных субсидий в районное управление труда и социальной защиты.
Субсидия – вид безвозмездной и безналичной помощи, предоставляемой семье ежемесячно, в течение срока её действия (6 месяцев).
После ознакомления с вышеприведённой Памяткой и Информацией о перерасчётах, где 30% стоимости невыполненных услуг 1,2,3 остаются в РЭП на покрытие общепроизводственных затрат становилось понятно, почему услуги не предоставлялись, зарплата в РЭПах выплачивалась регулярно, а жители продолжали самостоятельно решать коммунальные проблемы и никто за это не понёс персональной ответственности.
Справка. Общепроизводственные затраты - расходы на содержание, на оплату труда аппарата управления исполнителя, расходы на содержание, на оплату труда производственного персонала, расходы на содержание и текущий ремонт основных средств производственного назначения, на служебные командировки и т.д. (ст.30 Постановления Кабинета Министров Украины №529 от 20 мая 2009года)
Получатель услуг должен получить не такую информационную справку, а копию решения городского совета со структурой реально оказываемых услуг для своего дома и установленными на них тарифами. Тариф должен соответствовать размеру экономически обоснованных расходов исполнителя на их производство (ст.30 ЗУ «О жилищно-коммунальных услугах»).
Экономически обоснованные расходы -- это расходы производителя/исполнителя на производство/предоставление услуг, прошедшие экспертизу в Государственной инспекции по контролю над ценами и по которым получено положительное заключение инспекции об их экономической обоснованности.
Если вам в РЭПе предложили договор уже с новым тарифом, внимательно изучите таблицу предоставляемых услуг и определите, какие из них по вашему мнению, реально оказываются исполнителем, а какие только декларируются. Экономическую обоснованность указанного тарифа должно подтверждать заключение Государственной инспекции по контролю за ценами. Потребуйте предоставить вам копию данного заключения. Потребитель услуг подписывая договор с РЭПом фактически устанавливает прямые обязательственные отношения с исполнителем и при неисполнении последним своих обязательств, может обращаться в суд.
Как выносятся решения в суде в последнее время написано много. Трудно там отстоять свою правоту. Что же делать нам получателям услуг?
Шаг второй. Следующее действие в процессе наведения порядка и установления прозрачных и понятных взаимоотношений в сфере ЖКХ силами потребителей – проведение общего собрания граждан по месту жительства в полном соответствии с одноименным постановлением ВР Украины от 17.12.93г.№3748-Х11 по вопросам установления тарифов для данного дома при условии объединения усилий его жильцов.
Справка. Общее собрание граждан по месту жительства является важной формой непосредственного участия населения в решении вопросов, отведённых в ведение местного самоуправления. Собрание считается правомочным при наличии на них более половины граждан, проживающих в доме и имеющих право участвовать в собрании. Решения собраний проводятся в жизнь председателями соответствующих Советов, их исполнительными органами.
На собрание обязательно надо пригласить представителя РЭПа, способного дать компетентные ответы по каждой составляющей тарифа, депутатов районного и городского советов. На собрании обсуждается и утверждается перечень услуг по содержанию дома и придомовой территории, определяется объём работ по текущему и капитальному ремонту, уточняется порядок перерасчета размера платы за услуги в случае их не предоставления, предоставления не в полном объеме, снижения количественных и качественных показателей. Утверждается список жильцов нуждающихся в адресной помощи на случай утверждении для дома тарифов, соответствующих экономически обоснованным затратам исполнителей услуг.
Шаг третий. Следующий этап – самый сложный, но крайне необходимый в процессе создания условий для нормализации отношений в коммунальной сфере. Все мы знаем, как иногда тяжело собрать жильцов дома для решения каких-то текущих вопросов. А в нынешнее экономически сложное время, практически невозможно. Вот и получается, что порядка и в коммунальной сфере хотят все, а времени на собрания порой у многих не хватает. Как быть? Что делать?
Необходимо создать в доме домовой комитет (ДК). Такая организационная единица взаимоотношений с властью, с коммунальными службами и прочими предусмотрена Законом Украины «Об органах самоорганизации населения». Именно ДК делегируются полномочия жильцов дома для организации контроля качества и полноты предоставления жилищно-коммунальных услуг, качества проводимых ремонтных работ. ДК совместно с РЭП добивается утверждения в городском совете индивидуального тарифа дома, рассчитанного с учетом мнения жителей. Документом, который является неотъемлемой частью заключаемых договоров о предоставлении услуг по содержанию дома, есть решение горсовета, в котором для конкретного дома зафиксирована структура тарифа, периодичность и сроки предоставления услуг. А совместные действия ДК и РЭПа по принятию такого решения городским советом, становятся реальной основой для партнерских отношений и долгожданному наведению порядка в домах и на придомовых территориях.
В предложенном выше алгоритме, были рассмотрены шаги, которые могут осуществить потребителями услуг для защиты своих интересов на примере получении услуги по содержанию дома, сооружений и придомовой территории. Однако в жилищно-коммунальной сфере есть коммунальные услуги (централизованное снабжение холодной и горячей водой, водоотвод, газо- и электроснабжение, централизованное отопление, а так же вывоз твёрдых бытовых отходов.) в производстве и предоставлении которых задействованы еще как минимум, три активных участника: городской совет и городская государственная администрация, а также производители услуг.
Попробуем проанализировать и спрогнозировать, каковы могут быть их действия в сложившейся ситуации, направленные на выход из «коммунального тупика».
Рассмотрим возможные варианты решения городского совета.
Вариант 1: тариф равен экономически обоснованным затратам (ЭОЗ).
Это то, к чему сейчас стремится государство, проводя так называемую «реформу ЖКХ». В чем опасность столь решительного кардинального шага, к которому так подталкивает иллюзия одним махом решить все проблемы:
- в нанесении тяжелейшего удара по пенсионерам, все их небольшие пенсии уйдут на оплату коммунальных услуг и они просто не выживут;
- в резком обнищании большинства людей, в том числе и занимающихся малым и средним бизнесом, на которых делают ставки политики при определении путей выхода из кризиса;
- в массовых неплатежах, которые потянут за собой развал теплосетей, городской системы водопровода и канализации, а за ними крах всей системы ЖКХ, что приведет к гуманитарной и социальной катастрофам.
- в возникновении прямой угрозы национальной безопасности государства.
Осенью 2009 года исполнительная власть крайне непопулярным методом повысив тарифы в несколько раз, добилась того, что город пережил зимний период без сильных потрясений. Однако уровень платежей по тем тарифам показал, что более 50% жителей не готовы к столь резким повышениям стоимости услуг ЖКХ. Причины этого - тема отдельного разговора.
Важен другой аспект -- предприятия производители и исполнители услуг тоже не готовы к работе в новых для себя условиях. Они вышли из осенне-зимнего периода 2009-2010 года с огромными долгами. Тарифы поднялись в разы, а качество предоставления коммунальных услуг осталось на прежнем уровне. Важной причиной этого явления является то, что производители и исполнители услуг привыкли осваивать бюджетные деньги, проще говоря, тратить наши деньги, а не зарабатывать средства, даже сегодня, в условиях практического отсутствия конкуренции на ещё только зарождающемся рынке жилищно-коммунальных услуг. Вот в чём огромная проблема!
Вариант 2: тариф устанавливается ниже ЭОЗ.
В этом случае городской совет обязан возместить исполнителю услуг разницу из местного бюджета.Ситуацию можно описать формулой ЭОЗ = тариф + компенсация /дотация. Таким образом, городским советом через коммунальное предприятие датируются все: и состоятельные граждане способные оплачивать полностью коммунальные услуги, и малообеспеченные слои населения, получающие субсидии.
На первый взгляд это хорошо – защищаем жителей от резкого скачка цен на коммунальные услуги. С другой стороны исполнители услуг недополучает значительные финансовые средства, столь необходимые для выполнения своих обязательств.
Разумной стратегией выхода из сложившейся ситуации может быть плавное, в соответствии с реальным ростом доходов населения, увеличение тарифов для потребителей услуг и поэтапное уменьшение доли дотаций в балансе предприятий исполнителей/производителей услуг за счёт средств полученных в результате их собственной хозяйственной деятельности. Желаемый результат можно достичь, создав соответствующие условия коммунальным предприятиям и дав им реальную возможность зарабатывать деньги. Для этого необходимо объединить усилия всех заинтересованных сторон: жителей, исполнителей/производителей услуг, исполнительной и представительской ветвям власти.
Инициатором и руководителем данных процессов просто обязана стать СГГА.
Для достижения намеченной цели начального этапа исполнителям/производителям коммунальных услуг целесообразно:
- провести расчёты затрат каждого исполнителя /производителя за реально оказываемые им услуги в полном соответствии с требованиями Постановления Кабинета Министров Украины №529 от 20 мая 2009 года «Об утверждении порядка формирования тарифов на услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий и типового договора о предоставлении услуг по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий», Постановления Кабинета Министров Украины №955 от 10.07.2006 года «Об утверждении порядка формирования тарифов на производство, транспортировку, поставку тепловой энергии и услуги по централизованному отоплению и поставку горячей воды», Постановления Кабинета Министров Украины №959 от 12.07.2006 года «Об утверждении порядка формирования тарифов на услуги по центральному водоснабжению и водоотведению»;
- получить положительные заключения Государственной инспекции по контролю за ценами об экономической обоснованности затрат, рассчитанных ими по перечню услуг согласованному с домовыми комитетами;
- наладить конструктивные системные отношения с получателями услуг, домовыми комитетами, своевременно информировать их об изменениях в законодательстве ЖКХ, о сроках проведения текущих и капитальных ремонтов, плановых осмотров и других работах.
Севастопольской городской государственной администрации (СГГА) целесообразно:
- разработать комплекс мероприятий по социальной защите населения при поэтапном повышении тарифов;
- сформировать единый городской реестр с реальной базой данных по персональному учёту всех категорий граждан, имеющих льготы по оплате коммунальных услуг, нуждающихся в оформлении субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, нуждающихся в других видах социальной поддержки;
- провести внеочередной осмотр всего коммунального имущества для определения объёма работ по текущему и капитальному ремонту жилого и нежилого фонда, внешних и внутридомовых сетей, составления сводных сметных расчётов их проведения, разработки временного графика проведения данных мероприятий;
- разработать комплекс мероприятий по расчету для каждого дома отдельно в соответствии с постановлением КМУ №529 от 20.05.09 г. тарифа по предоставлению услуг по содержанию дома, сооружений и придомовой территории;
- разработать комплекс мероприятий по расчету стоимости коммунальных услуг 2-й группы. (жилищно-коммунальные услуги, кроме электроэнергии и газа, цены/тарифы на которые утверждают органы местного самоуправления);
- разработать программу обучения актива ДК по вопросам формирования тарифов на услуги ЖКХ для своих домов, контроля качества и периодичности оказания услуг по содержанию домов, придомовых территорий, исполнению других жилищно-коммунальных услуг, проведению текущего и капитального ремонтов домов, внешних и внутридомовых инженерных сетей;
- организовать проведение серии показательных конкурсов по определению исполнителя услуг по содержанию дома и придомовой территории, к участию в котором привлечь РЭПы, частные управляющие компании и частных управителей домов. Обобщить этот опыт для дальнейшего внедрения;
- провести анализ работы зарегистрированных в городе объедений совладельцев многоквартирных домов (ОСМД). Обобщить проблемы передачи в собственность ОСМД придомовых территорий. Определить конкретных лиц, ответственных за решение проблем ОСМД, что придаст новый импульс движению по их созданию, тем самым снизит нагрузку на бюджет города.
Севастопольскому городскому Совету целесообразно:
- определить исполнителей и производителей жилищно-коммунальных услуг;
- разработать и утвердить положение о передаче части полномочий по управлению коммунальным имуществом городской государственной администрации и Фонду коммунального имущества городского Совета;
- определить реальную сумму, источники финансирования и график выделения дотации каждому исполнителю /производителю услуг;
- разработать и утвердить мероприятия по созданию домовых комитетов, а где они созданы, провести анализ их работы, решить кадровые проблемы;
- разработать и утвердить документ по организации взаимодействия домовых комитетов с производителями/исполнителями коммунальных услуг, определив сторонам их права, обязанности и ответственность за выполнение;
- организовать первичное обучение актива ДК по вопросам формирования тарифов на услуги ЖКХ для своих домов, контроля качества и периодичности оказания услуг по содержанию домов, придомовых территорий, исполнению других жилищно-коммунальных услуг, проведению текущего и капитального ремонтов домов, внешних и внутридомовых инженерных сетей и обмен опытом;
- разработать и утвердить для городской громады простое и понятное «Положение о возмещении собственникам и нанимателям квартир домов фонда коммунального имущества личных финансовых средств, потраченных на содержание, обслуживание дома, придомовой территории, внутридомовых сетей, проведения работ по их текущему и капитальному ремонту».
Еще одно принципиальное положение. Выполняя ремонт стояков холодной, горячей воды, системы отопления, подъездов, крыш жильцы вносят свой инвестиционный вклад в содержание дома. На эти выполненные работы необходимо составить сводные сметные расчёты, локальные сметы, внести в техническую документацию дома и поощрять жителей за такие действия. Для этого должна быть отработана «Методика расчёта компенсации стоимости работ, выполненных жителями по ремонту дома и внутридомовых сетей».
Сегодня требовать у балансодержателя дома возмещения затрат не реально, но требовать снижения тарифа по содержанию дома было бы справедливо. Например, создали домовой комитет, который активно работает, минус 5% от суммы «квартплаты» для всех участников. Покрасили подъезд (по нормам раз в пять лет), вычистили подвал (два раза в год), отремонтировали крышу, привели в порядок придомовую территорию - всё зафиксировали, подсчитали и определили - минус N% от суммы ежемесячной «квартплаты» в течении года. Так можно стимулировать жильцов к выполнению части работ по содержанию дома и придомовой территории, а это прямой путь воспитания, к сожалению утерянного чувства хозяина своего жилья.
Обозначив в соответствии с предложенной стратегией цели и задачи всех участников отношений в сфере ЖКХ, надо понять, где на начальном этапе взять средства для функционирования предприятий при плавном уменьшении дотации из бюджета? Ответ очевиден и прост - дать возможность основным исполнителям / производителям услуг РЭПам, «Севгорводоканалу», «Севтеплоэнерго» зарабатывать деньги самим уже этим летом, в курортный сезон.
Предложу следующие варианты:
- РЭПы обязать сформировать базу данных по жилью, сдающемуся летом в наём отдыхающим, проводить их платную регистрацию и взимать с квартиросдатчиков, а не с отдыхающих, дополнительную плату за вывоз мусора (по примеру Ялты), приняв для этого на городском уровне необходимые законодательные акты. Предприятия получат дополнительные финансовые средства, а мы чистоту в городе. Далее, РЭПам дать возможность выполнять работы по текущему и капитальному ремонту жилого фонда, в том числе и в приватизированном жилье, гарантируя качество и относительно низкие цены по сравнению с частниками.
- «Севгорводоканалу» передать на баланс коммунальные пляжи и дать возможность организовать выносную торговлю, оказывать на них пляжные и другие услуги. В результате мы получим на пляжах ответственного хозяина, чистоту и порядок, аттракционы и интересный отдых, душ с горячей и холодной водой, а предприятие деньги на ремонт сетей.;
- «Севтеплоэнерго» передать на баланс городскую свалку с перспективой строительства там завода по переработке мусора, получения альтернативной энергии, тепла и использования её. Летом предприятие получит значительные финансовые вливания, и не будет претендовать на возмутившую всех жителей «абонентскую плату». Объединение тепловиков, с другими КП, занимающимися торговлей, оказанием различных услуг, способно при современном менеджменте решить многие проблемы этой важнейшей для города сферы.
- «Дорожно-эксплуатационному управлению» дать возможность самому зарабатывать деньги. Надо передать на баланс прилегающие к дорогам объекты озеленения, взять уборку дорог на себя, дать право предприятию быть генподрядчиком по разработке проектной документации на созданию дорог к вновь выделяемым участкам под коллективную и индивидуальную застройку, включить предприятие в перечень согласующих организаций при выдаче разрешений на торговлю, проведение работ, требующих вскрытие и восстановления дорожного полотна, и т.д. Дорожный сбор с автомобилей жителей города направить на предприятие. Таким образом, мы получим единого хозяина дорог в городе, сохраним за счёт реорганизации значительные бюджетные средства и создадим реальные экономические условия для технического обновления материальной базы предприятия
В ближайшей перспективе, объединение части коммунальных предприятий, а их 255 единиц в городе, в единый холдинг с целью концентрации финансовых потоков, дальнейшее их перераспределение даст возможность удержать социально приемлемые тарифы на содержание домов и придомовых территорий, на централизованное водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение. Уменьшение прямых и косвенных затрат исполнителей/производителей данных услуг, увеличение их доходов от собственной хозяйственной деятельности позволит значительно снизить объём дотации из городского бюджета.
Реорганизация коммунального хозяйства города, создание единой диспетчерской и аварийной службы городского ЖКХ, службы текущего обслуживания сетей, единого информационно-расчетного центра с применением современных технологий -- эти задачи уже давно стоят на повестке дня.
Заключение. Проблем в отрасли накопилось слишком много. Решать их надо быстро и обязательно в интересах нас простых граждан. Процесс идёт, в Верховной Раде Украины зарегистрированы более 20 проектов законов в сфере ЖКХ. Это обнадёживает, но тревожит то, что содержание их не обсуждается, опять с людьми никто не советуется. Реформа ЖКХ остаётся уделом избранных, а вернее коммунальных монополистов. Всё по-прежнему делается в их интересах.
Проведение реформы сферы ЖКХ в нашем городе задача сложная, болезненная, крайне непопулярная, но социально важная и первостепенная. Чего мы жители города добиваемся таким образом? Реального влияния на размер тарифов за жилищные услуги, усиление контроля качества и полноты предоставления услуг и фактического повышения взаимной ответственности всех субъектов жилищно-коммунальных отношений. В сложившейся обстановке «коммунального тупика» жители города фактически являются заложниками вечной «дружбы» с РЭПами, городским водоканалом, теплоснабжающей организацией.