Как уже сообщал «Новый Севастополь», в 2006 году начальник управления морской акватории Севастопольской городской госадминистрации Владимир Троицкий разработал и подал в правительство Украины ряд проектов документов, которые, по его мнению, просто необходимо принять государству для четкого распределения полномочий на морской акватории Украины и в портах. В частности, Троицкий разработал проекты Кодекса морской акватории Украины и Концепции государственно-административного управления в области хозяйственного использования, охраны и контроля морской территории (акватории) Украины.
По имеющейся у «Нового Севастополя» информации, вышеперечисленные документы, предлагающие пути решения проблем, были положены под сукно правительственными чиновниками и депутатами Верховной Рады. Проблемы в морехозяйственном комплексе Украины остались те же, следовательно, и разработанные севастопольскими специалистами документы не утратили своей актуальности.
В пояснительной записке председателю СГГА Сергею Иванову Владимир Троицкий отмечал, что «в ходе беседы со мной 11 февраля с.г. Вы высказались относительно возможности зарегистрировать в Верховной Раде Украины от своего имени проект Закона Украины «Кодекс морской акватории Украины».
Этот проект разработан в связи с тем, что:
а) морская акватория не включена в систему административно-территориального устройства государства;
б) в государстве не создано:
- необходимой нормативно-правовой базы, регулирующей отношения, связанные с хозяйственным использованием морской акватории Украины; - органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление и контроль в области хозяйственного использования морской акватории Украины.
Принятие этого законопроекта позволит:
- установить место морской акватории в административно-территориальном устройстве государства и включить ее части в состав административных территорий соответствующих административно-территориаль-ных единиц Украины; - разграничить полномочия по управлению морской акваторией между центральными и местными органами государственной власти; - создать вертикальную структуру государственного управления морской акваторией государства, включающую общегосударственный и региональный уровни».
Проект КОДЕКС морской акватории Украины
Кодекс морской акватории Украины определяет основные принципы регулирования отношений по следующим направлениям: а) использование и охрана морских водных пространств (акваторий) Украины; б) создание условий для равноправного развития всех форм пользования морскими акваториями; в) сохранение и улучшение природной среды; г) охрана прав предприятий, организаций, учреждений и граждан; д) создание условий устойчивого развития приморских населенных пунктов; г) укрепление законности в области использования и охраны внутренних морских вод и территориального моря Украины.
РАЗДЕЛ 1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Морская акватория – национальное богатство государства 1. Морская часть территории Украины (в дальнейшем – морская акватория) представляет собой водное пространство территориального моря и внутренних морских вод в пределах государственной границы Украины. 2. Морская акватория Украины является национальным богатством, использование которого законодательно ограничивается и требует специального охранного режима хозяйствования. 3. Морская акватория Украины является составной часть территории государства, входит в его систему административно-территориального устройства и является составной частью территорий Автономной Республики Крым, приморских областей и города Севастополя. 4. Морская акватория Украины является объектом права собственности украинского народа и относится к объекту государственного значения, который не подлежит приватизации. От имени украинского народа право собственности на морскую акваторию осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах компетенции, установленной Конституцией Украины и настоящим Кодексом.
Статья 2. Основные термины и определения В настоящем Кодексе применяются, если не оговорено иное, следующие термины и определения: Аквакадастр - систематизированный свод сведений и документов о морской акватории и ее пользователях, представляющий комплексную информацию о ресурсах, недвижимости, экологии, социально-экономических условиях данной акватории и ее кадастровой оценке. Аквапользование - использование на определенных условиях юридическим или физическим лицом отведенного в установленных границах участка акватории. Аквапользователь - юридическое или физическое лицо, которому в установленном порядке предоставлено право пользования участком морской акватории по определенному целевому назначению. Акватория морская – водное пространство внутренних морских вод и территориального моря Украины, ограниченное в плане на водной поверхности естественными, искусственными или условными границами и являющееся водным объектом. Береговая линия - граничная линия между акваторией и сушей. Береговая линия не постоянна, в Черном и Азовском морях условно проводится по среднему многолетнему уровню моря. Береговой объект – сооружения и прочие объекты предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, расположенные в прибрежной защитной полосе морей, морских заливов, лиманов и на островах во внутренних морских водах, деятельность которых влияет или может повлиять на состояние водных ресурсов. Внутренние морские воды - морские воды, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря Украины, а также воды портов Украины, ограниченные линией, проходящей через постоянные портовые сооружения, наиболее выступающие в сторону моря, воды заливов, бухт, лиманов, гаваней и рейдов, берега которых полностью принадлежат Украине, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24-х морских миль. Вода сточная - вода, образовавшаяся в процессе хозяйственно-бытовой и производственной деятельности судов различного назначения или предприятий (кроме шахтной, карьерной или дренажной воды), а также вода, отведенная с застроенной территории, на которой она образовалась в результате выпадения атмосферных осадков. Граница участков акватории - линия, проходящая по внешнему пределу участка акватории, координаты точек излома которой определены при отводе данного участка акватории и указаны в документах на аквапользование. Загрязнение акватории - неблагоприятное изменение состояния акватории, качественного состава или свойства вод, земель под ними или воздуха над ними в результате внесения в них загрязняющих веществ. Загрязняющие вещества - вещества, которые поступают в водный объект в результате хозяйственной деятельности человека. Засорение акватории - внесение на акваторию посторонних предметов и материалов, которые вредно воздействуют на состояние вод. Исключительная (морская) экономическая зона (ИЭЗ) - морские районы, находящиеся за пределами территориального моря и прилегающие к нему. Ширина ИЭЗ составляет до 200 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, что и территориальное море Украины. Исходные линии - линии, от которых отмеряется ширина территориального моря. Нормальная исходная линия - береговая линия, соответствующая наибольшему отливу. Прямая исходная линия - линия, соединяющая максимально выступающие при отливе в море точки береговой линии входа в залив (бухту), принадлежащую одному государству, когда расстояние между этими точками не превышает 24-х морских миль (44,4 км). Перечень и координаты таких точек установлены Кабинетом Министров Украины. Условие «24-х морских миль» не применяется на так называемые «исторические» заливы. Местные органы государственной исполнительной власти – Совет Министров Автономной Республики Крым, государственные администрации Одесской, Николаевской, Херсонской, Запорожской, Донецкой областей и города Севастополя. Мониторинг морских территорий (акваторий) - система наблюдений, сбора, обработки, сохранения и анализа информации о состоянии и изменении морской акватории, разработка научно-обоснованных рекомендаций для принятия эффективных управленческих решений в области использования и охраны морской акватории. Является составной частью мониторинга охраны природной среды Украины. Охрана акватории - система санитарных, экологических и административных мер, направленная на сохранение и улучшение природной среды, предупреждение загрязнения и засорения акватории, поддержание установленного режима использования акватории. Перевалка груза - передача грузов с одного вида транспорта на другой через склады порта или непосредственно с одного транспортного средства на другое. Предельно-допустимая концентрация (ПДК) вещества в воде - установленный уровень концентрации загрязняющего вещества в воде, выше которого вода считается непригодной для конкретных целей использования. Порт морской — любой прибрежный пункт, предприятие, организация, расположенные на берегу моря, озера, реки или другого водного объекта, имеющие закрепленную за ними акваторию, производящие погрузку и разгрузку судов, операции по приему и отправке пассажиров или обслуживание судов не только прибывающих и стоящих в них, но и следующие транзитом, производящие ремонт судов и их строительство, осуществляющие хранение и переработку древесины на плаву и прибрежной зоне и другую портовую деятельность. В наименование морского порта, как правило, входит название города или населенного пункта, в границах которого он находится. Прибрежная защитная полоса - полоса суши установленной ширины, прилежащая к береговой линии моря, которая устанавливается с целью охраны и создания благоприятного режима использования морской акватории, предупреждения ее загрязнения, засорения, уничтожения околоводных растений и животных, а также уменьшения вредного стока. Эта полоса суши объявлена законодательством Украины природоохранной территорией с регулируемой хозяйственной деятельностью. Сооружения гидротехнические - стационарные и плавучие надводные или подводные сооружения, устанавливаемые на участках земель водного фонда, для решения морехозяйственных задач (оградительные, портовые, причальные и берегоукрепительные сооружения, точечные, стационарные, плавучие, рейдовые плавуче-стоечные причалы, доки, док-камеры), а также для осуществления морских транспортных и других операций. Сооружения причальные - гидротехнические сооружения, предназначенные для швартовки судов, обеспечения стоянки во время погрузочно-разгрузочных работ, посадки и высадки пассажиров и других операций. Сооружения портовые - инженерные сооружения, обеспечивающие безопасность и удобство входа судов в порт и выхода из него, стоянку и обслуживание судов в порту (причалы, молы, волноломы, доки, разгрузочные и погрузочные устройства, элеваторы, склады, административные здания и т.п.). Территориальное море - примыкающий к сухопутной территории и внутренним морским водам морской пояс, на который в полном объеме распространяется суверенитет прибрежного государства. Указанный суверенитет распространяется на воздушное пространство над территориальным морем, равно как на его дно и недра. Внешняя граница территориального моря проходит по линии, каждая точка которой находится от ближайшей точки исходной линии на расстоянии, равном ширине территориального моря. Украина установила ширину территориального моря в 12 морских миль (22.2 км).
РАЗДЕЛ 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ МОРСКОЙ АКВАТОРИИ
ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ВЕРХОВНОЙ РАДЫ УКРАИНЫ, ВЕРХОВНОЙ РАДЫ АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ МОРСКОЙ АКВАТОРИИ.
Статья 3. Полномочия Верховной Рады Украины в области управления и контроля за использованием и охраной морской акватории. К полномочиям Верховной Рады Украины в области регулирования отношений, связанных с использованием морской акватории относится: а) законодательное регулирование отношений, связанных с использованием морской акватории и определение основных направлений государственной политики в этой области; б) определение основ государственной политики в области использования и охраны морской акватории; в) утверждение общегосударственных программ по использованию и охране морской акватории; г) установление и изменение внешних границ участков морских акваторий Украины, входящих в территории Автономной Республики Крым, приморских областей и города Севастополя; д) установление правового режима использования и охраны морских акваторий; е) регулирование вопросов оплаты за пользование морскими акваториями; ж) определение полномочий органов государственной власти и местного самоуправления по управлению морскими акваториями; з) решение других вопросов по регулированию отношений, связанных с использованием морских акваторий.
Статья 4. Полномочия Верховной Рады Автономной Республики Крым, областных советов приморских областей и Севастопольского городского совета в области управления и контроля за использованием и охраной морской акватории К полномочиям Верховной Рады Автономной Республики Крым (АРК), областных советов приморских областей и Севастопольского городского совета в области управления и контроля за использованием и охраной морской акватории относятся: а) обеспечение реализации государственной политики в области использования и охраны морских акваторий; б) согласование общегосударственных программ использования и охраны морских акваторий, участие в их реализации в границах территории Автономной Республики Крым, областных советов приморских областей и Севастопольского городского совета; в) нормативное регулирование отношений, связанных с хозяйственным использованием акваторий, включенных в состав территории АРК, областных советов приморских областей и Севастопольского городского совета, за исключением участков морской акватории общегосударственного значения; г) нормативное регулирование отношений, связанных с работами по очистке морских акваторий от нефти, мусора и других загрязняющих веществ; д) установление и изменение границ морских акваторий административно-территориальных единиц Автономной Республики Крым, областных советов приморских областей и Севастопольского городского совета; е) установление мест пользования морскими акваториями в оздоровительных, рекреационных и спортивных целях; ж) установление правил пользования маломерными судами на морских акваториях региона; з) координация деятельности районных, районных в городах, сельских, поселковых советов в области отношений, связанных с использованием морских акваторий; и) координация осуществления контроля за использованием и охраной морскими акваториями; к) решение иных вопросов в области использования и охраны морских акваторий.
Статья 5. Полномочия районных, районных в городах, сельских, поселковых советов в области управления и контроля за использованием и охраной морской акватории Полномочия районных, районных в городах, сельских, поселковых советов в области управления и контроля за использованием и охраной морской акватории определяются Верховной Радой Автономной Республики Крым, областными советами приморских областей и Севастопольским городским советами.
ГЛАВА 3. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ МОРСКОЙ АКВАТОРИИ
Статья 6. Государственное управление и контроль за использованием и охраной морской акватории Украины Государственное управление и контроль за использованием и охраной морской акватории Украины осуществляют: а) Кабинет Министров Украины - на всей морской акватории Украины; б) Совет Министров Автономной Республики Крым, государственные администрации Одесской, Николаевской, Херсонской, Запорожской, Донецкой областей и города Севастополя - на участках морской акватории, включенных в состав территорий этих административно-территориальных единиц; в) администрации районных, районных в городах, сельских, поселковых советов в объеме полномочий, делегированных им соответствующими местными органами исполнительной власти АРК, Одесской, Николаевской, Херсонской, Запорожской, Донецкой областей и города Севастополя.
Статья 7. Полномочия Кабинета Министров Украины в области управления и контроля за использованием и охраной морской акватории К полномочиям Кабинета Министров Украины в области управления и контроля за использованием и охраной морской акватории относится: а) обеспечение исполнения законодательства Украины, включая ее международные соглашения, в области использования морской территории государства; б) реализация государственной политики в области использования и охраны морских акваторий Украины; в) распоряжение акваториями общегосударственного значения; г) осуществление государственного контроля за использованием и охраной морских акваторий; д) обеспечение разработки государственных, региональных программ использования и охраны морских акваторий; е) определение порядка деятельности органов государственной исполнительной власти в области использования и охраны морских акваторий Украины, координация их деятельности; ж) организация ведения государственного кадастра морских акваторий; з) установление порядка проведения мониторинга морских акваторий; и) установление порядка оформления документов, удостоверяющих право пользования участками морской акватории, разрешений на строительные, дноуглубительные и взрывные работы, добычу полезных ископаемых, прокладку подводных кабелей, трубопроводов и других подводных работ; к) установление нормативов платы за пользование морскими акваториями и порядка ее взимания; л) решение других вопросов в области использования и охраны морских акваторий.
Статья 8. Полномочия Кабинета Министров Украины, которые передаются Севастопольской городской государственной администрации, по контролю за использованием и охраной участков морской акватории в г. Севастополе, арендованных Российской Федерацией Кабинет Министров Украины передает часть полномочий центральных органов исполнительной власти Севастопольской городской государственной администрации по контролю за использованием и охраной участков морской акватории в г. Севастополе, арендованных Российской Федерацией: а) обеспечение исполнения законодательства Украины, включая ее международные соглашения, в области использования морской акватории государства; б) оформление договоров аренды с пользователями арендованных участков морской акватории; в) осуществление мониторинга арендованных участков морской акватории и государственного контроля за их использованием и охраной.
Статья 9. Полномочия центрального органа исполнительной власти по вопросам управления морской акваторией Украины К полномочиям центрального органа исполнительной власти по вопросам управления морской акваторией Украины относятся: а) внесение предложений по формированию государственной политики в области управления морской акваторией Украины и обеспечения ее реализации; б) участие в разработке и реализации общегосударственных, региональных программ использования и охраны морской акватории Украины; в) ведение государственного кадастра морской акватории Украины, в том числе государственной регистрации участков морской акватории общегосударственного значения; г) осуществление акваустройства, мониторинга морской акватории и государственного контроля за ее использованием и охраной; д) осуществление государственной экспертизы программ и проектов по вопросам акваустройства, государственного аквакадастра, охраны морской акватории, а также технико-экономических обоснований этих программ и проектов; е) разработка экономического и правового механизма регулирования отношений в области управления морской акваторией; ж) осуществление международного сотрудничества в области управления морской акваторией; з) решение других вопросов в области управления и охраны морской акватории в соответствии с законодательством.
Статья 10. Полномочия центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов в области управления морской акваторией Украины К полномочиям центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов в области управления морской акваторией Украины относятся: а) участие в разработке и реализации общегосударственных, региональных программ использования и охраны морской акватории Украины; б) организация мониторинга морской акватории; в) участие в разработке нормативных документов в области охраны морской акватории; г) осуществление государственной экологической экспертизы участков морской акватории; д) внесение предложений по формированиям государственной политики в области охраны и рационального использования морской акватории; е) осуществление международного сотрудничества по вопросам охраны морской акватории; ж) решение других вопросов в области управления и охраны морской акватории в соответствии с законодательством.
Статья 11. Полномочия Совета Министров Автономной Республики Крым, государственных администраций приморских областей и города Севастополя в области управления и контроля за использованием и охраной морской акватории К полномочиям Совета Министров Автономной Республики Крым, государственных администраций приморских областей и города Севастополя в области управления и контроля за использованием и охраной морской акватории относится: а) реализация государственной политики в области использования и охраны морских акваторий; б) распоряжение морскими акваториями в границах, определенных Кабинетом Министров Украины; в) осуществление государственного контроля за использованием и охраной морской акватории, выполнение законодательства в области отношений, связанных с использованием и охраной морской акватории; г) организация исполнения государственных, региональных и местных программ в области использования и охраны морской акватории; д) определение порядка деятельности подчиненных органов исполнительной власти в области использования и охраны морской акватории, координация их деятельности; е) организация ведения аквакадастра морской акватории в отведенных административных границах; ж) установление порядка проведения мониторинга морской акватории; з) предоставление участков морских акваторий в пользование в порядке, установленном в главе 5 настоящего Кодекса; и) изъятие участков морских акваторий из пользования в порядке, установленном в главе 17 настоящего Кодекса; к) контроль и координация деятельности местных органов министерств и ведомств в области охраны окружающей природной среды на морской акватории; л) рассмотрение, согласование и утверждение проектов строительства гидротехнических сооружений на морской акватории, включенной в административные границы соответственно области, района, города, за исключением морских акваторий общегосударственного значения; м) рассмотрение и согласование проектов строительства гидротехнических сооружений на морских акваториях, относящихся к общегосударственной собственности; н) организация обеспечения правопорядка, экологически безопасного производства и иных действий на соответствующей морской акватории; о) оформление, регистрация и учет документов, удостоверяющих право пользования участками морской акватории и аквапользователей; п) решение других вопросов в области использования и охраны морских акваторий в пределах своих полномочий.
РАЗДЕЛ 3. МОРСКИЕ АКВАТОРИИ УКРАИНЫ ГЛАВА 4. СОСТАВ И ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ МОРСКИХ АКВАТОРИЙ УКРАИНЫ
Статья 12. Состав морских акваторий Украины 1. К морским акваториям Украины относятся все водные пространства Черного и Азовского морей в границах ее территории, которые по основному целевому назначению подразделяются на категории. 2. Категории морских акваторий Украины имеют особый правовой режим. Статья 13. Категории морских акваторий Украины 1. Морские акватории Украины по основному целевому назначению подразделяются на следующие категории: а) морские акватории общего пользования; б) морские акватории обособленного пользования; в) морские акватории запаса. 2. Отнесение морских акваторий к той или иной категории, перевод их из одной категории в другую (зонирование акваторий), а также установление ограничений по их использованию осуществляется на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями. 3. В морских акваториях общего и обособленного пользования, а также в морских акваториях запаса по решению органов государственной власти и местного самоуправления могут вводится ограничения по их использованию в виде режимных районов, таких как: а) бывшие опасные от мин; б) запретные для плавания; в) запретные для остановки, постановки на якорь, лова рыбы придонными орудиями лова, подводных и дноуглубительных работ, взрывных работ и плавания с вытравленной якорь-цепью; г) временно опасные для плавания; д) опасные в навигационном отношении; е) затопленных взрывчатых веществ; ж) свалки грунта; з) прибрежные аквальные комлексы, другие заповедные акватории и т.п. Об установлении ограничений объявляется установленным порядком в Извещениях мореплавателям Госгидрографии Украины.
Статья 14. Назначение морских акваторий 1. К морским акваториям общего пользования относятся участки морской акватории: а) предназначенные для общего мореплавания, в том числе системы разделения движения, двусторонние пути, рекомендованные пути, фарватеры, зоны прибрежного плавания, внутрипортовые транзитные судоходные пути, разворотные места, подходные зоны, прибрежного рыболовства и др. б) используемые для удовлетворения потребностей граждан в пользовании водами в рекреационных, оздоровительных и спортивных целях (акватории пляжей, зоны плавания на прогулочных и спортивных судах, районы подводных погружений (дайвинга), спортивного и любительского рыболовства и т.п.). 2. К морским акваториям обособленного пользования относятся участки морской акватории, переданные в установленном порядке в постоянное или временное пользование юридическим и физическим лицам для использования в целях обороны, хозяйственных, научных или иных целей, а именно: а) морские акватории обороны, включающие в себя полигоны боевой подготовки Военно-Морских Сил Украины, стенды размагничивания кораблей и судов, места стоянок военных кораблей и вспомогательных судов, рейды военных кораблей как во внутренних водах, так и в территориальном море, мерные линии и т.п.; б) морские акватории транспорта, включающие в себя подходные каналы, операционные акватории, рейды для отстоя транспортных судов, рейды для производства перегрузочных операций, районы предпоходового обслуживания судов, якорных мест и т.п.; в) морские акватории, используемые в рекреационных, оздоровительных и спортивных целях, в том числе акватории яхтенных марин, яхтенных гаваней, яхтенных стоянок, яхт-клубов, баз-стоянок маломерных судов, лечебных пляжей и т.п.; г) морские акватории, используемые для иной хозяйственной деятельности, в том числе для установки ставных неводов, донных ловушек, мидийных коллекторов и т.п. Границы участков акваторий обособленного пользования, а также цели использования этих участков указываются в документах, удостоверяющих право пользования ими, на основании разработанных проектов акваотводов. 4. К морским акваториям запаса относятся все участки морской акватории, которые не вошли в состав акваторий общего и обособленного пользования.
Статья 15. Пользование участками морской акватории Пользование участками морской акватории может быть постоянным или временным. 1. Постоянным признаётся пользование без заранее установленного срока. 2. Временное пользование участком морской акватории может быть краткосрочным - до трех лет, и долгосрочным - до двадцати пяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки могут быть продлены на период, который не превышает одного срока соответственно краткосрочного или долгосрочного аквапользования. 3. В постоянное пользование участки морской акватории предоставляются: а) гражданам Украины; б) промышленным, транспортным и другим предприятиям, учреждениям и организациям; в) воинским частям, учреждениям, военно-учебным заведениям, предприятиям и организациям Вооруженных Сил Украины; г) общественным объединениям; д) религиозным организациям; е) совместным предприятиям, международным объединениям и организациям с участием украинских и иностранных юридических и физических лиц; ж) предприятиям, которые полностью принадлежат иностранным инвесторам - для ведения хозяйственной, научной и иных видов деятельности. 4. Во временное пользование участки морской акватории предоставляются: а) гражданам Украины; б) промышленным, транспортным и иным предприятиям, учреждениям и организациям; в) воинским частям, учреждениям, военно-учебным заведениям, предприятиям и организациям Вооруженных Сил Украины; г) общественным объединениям; д) религиозным организациям; е) совместным предприятиям, международным объединениям и организациям с участием украинских юридических и физических лиц. 5. Участки морской акватории предоставляются в пользование другим организациям, юридическим и физическим лицам в случаях, предусмотренных законодательством Украины.
Статья 16. Аренда участков морской акватории 1. Участки морской территории (акватории) предоставляются во временное пользование на условиях аренды: а) гражданам Украины; б) предприятиям, учреждениям и организациям, совместным предприятиям, международным объединениям и организациям с участием украинских и иностранных юридических лиц и граждан; в) предприятиям, которые полностью принадлежат иностранным инвесторам, а также иностранным государствам, международным организациям, иностранным юридическим лицам и физическим лицам без гражданства, находящимся в Украине на законных основаниях. 2. Участки морской акватории могут предоставляться в аренду в краткосрочное пользование - до трех лет и в долгосрочное пользование - до двадцати пяти лет. 3. Условия, сроки, а также плата за аренду участков акватории определяются по соглашению сторон и оговариваются в договоре аренды.
ГЛАВА 5. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УЧАСТКОВ МОРСКОЙ АКВАТОРИИ В ПОЛЬЗОВАНИЕ
Статья 17. Полномочия органов исполнительной власти по предоставлению участков морской акватории в пользование 1. Кабинет Министров Украины предоставляет морские акватории в пользование в случаях, когда для изъятия этих акваторий установлен особый порядок (ст.27). 2. Местные органы государственной исполнительной власти предоставляют в пользование юридическим и физическим лицам участки морской акватории, находящиеся на своей административной территории. 3. Предоставление в обособленное пользование участков морской акватории, которые находятся в пользовании, другому юридическому или физическому лицу, предприятию, учреждению, организации производится только после изъятия этих участков акватории в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Положения.
Статья 18. Организация отвода участков морской акватории в пользование 1. Предоставление участков морской акватории в обособленное пользование субъектам хозяйственной деятельности осуществляется в соответствии с проектом отвода этих участков и обосновывается: а) необходимостью обеспечения общих размеров акватории, удовлетворяющих условиям безопасного маневрирования и подхода судов к причалам; б) необходимостью определения конкретных пользователей, ответственных за экологическое состояние участков акватории; в) удобной и безопасной работой транспортных судов, портового флота и технических средств при выполнении грузовых и пассажирских операций, снабжении, обслуживании и отстоя судов; г) требованиями рационального размещения объектов, непосредственно реализующих технологические и производственные функции порта независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. 2. Разработку проектов отвода участков морской акватории, перенесение его границ в натуру (на акваторию) и изготовление документов, которые подтверждают право обособленного пользования участком морской акватории, осуществляют специализированные государственные и другие гидрографические (акваустроительные) организации, имеющие соответствующее разрешение. Заказчиками выполнения этих работ являются соответствующие местные органы государственной исполнительной власти, предприятия, учреждения, организации и физические лица. 3. Проект отвода участков морской акватории составляется в трех экземплярах. В первый экземпляр проекта отвода участка морской акватории включаются все оригиналы документов. Планово-картографические материалы проекта должны быть подписаны исполнителем и представителем местного органа исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль за использованием и охраной морских акваторий. 4. Проект отвода участка морской акватории должен включать в себя ограничения по использованию части отводимой акватории в зонах действия средств навигационного, научного и другого оборудования, кабельных трасс, коммуникаций и т.п. в соответствии с условиями их эксплуатации. 5. Отведение участков морской акватории для нужд физических лиц производится за счет личных средств этих физических лиц, а в исключительных случаях за счет государственного или местного бюджета. 6. Условия и сроки разработки проектов отвода участков морской
