13:5402.02.2011г.
Представляем на суд заинтересованного читателя последний проект Положения о государственной службе морского и речного транспорта Украины. Этот документ подан на утверждение в Администрацию Президента Украины.
1. Державна служба морського та річкового транспорту України (далі – Укрморрічфлот) є центральним органом виконавчої влади, що забезпечує в межах своїх повноважень реалізацію державної політики в галузі морського і річкового транспорту, діяльність якої спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України – Міністра інфраструктури України відповідно до чинного законодавства України.
2. Укрморрічфлот у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, цим Положенням і наказами Міністерства інфраструктури України.
3. Основними завданнями Укрморрічфлоту є:
реалізація у межах своїх повноважень державної політики у галузі морського та річкового транспорту, у сфері торговельного мореплавства, судноплавства на внутрішніх водних шляхах та навігаційно-гідрографічного забезпечення судноплавства, охорони суден та портових засобів, забезпечення виконання вимог відповідних міжнародних нормативних актів та стандартів;
здійснення державного нагляду за забезпеченням безпеки судноплавства у територіальному морі, внутрішніх водах, на внутрішніх водних шляхах, у морських та річкових портах;
надання відповідно до чинного законодавства України адміністративних послуг у сфері морського та річкового транспорту;
управління об’єктами державної власності морських та річкових портів,
інших підприємств, установ та організацій галузі морського та річкового транспорту, підпорядкованих Укрморрічфлоту відповідно до чинного законодавства України;
здійснення контролю за додержанням суб'єктами господарювання вимог законодавства і міжнародних договорів України з питань торговельного мореплавства, судноплавства на внутрішніх водних шляхах, навігаційно-гідрографічного забезпечення судноплавства та запобігання забрудненню довкілля;
узагальнення практики застосування законодавства з питань морського та річкового транспорту, розробка пропозицій щодо його вдосконалення;
здійснення заходів щодо забезпечення інтеграції національної системи морського і річкового транспорту до європейської та світової транспортних систем;
4. Укрморрічфлот відповідно до покладених на нього завдань:
1) здійснює відповідно до законодавства державне регулювання у галузі морського та річкового транспорту, сприяє формуванню ринку транспортних та транспортно-експедиційних послуг, удосконаленню структури управління галуззю, забезпечує в установленому порядку державну підтримку підприємств галузі, вживає заходів щодо розвитку національної системи морського і річкового транспорту;
2) розробляє і реалізує заходи щодо налагодження взаємодії та координації морського і річкового транспорту з іншими видами транспорту;
3) виступає ініціатором та бере участь у розробленні і виконанні державних цільових програм, спрямованих на забезпечення функціонування та розвитку галузі морського та річкового транспорту, інших програм з питань торговельного мореплавства, судноплавства на внутрішніх водних шляхах та навігаційно-гідрографічного забезпечення судноплавства, сприяє впровадженню міжнародних стандартів, досягнень науки і техніки, нових технологій та передового досвіду у зазначеній галузі;
4) здійснює загальне керівництво та контроль за проведенням державної реєстрації суден, дипломуванням спеціалістів морського та річкового транспорту, здійснює діяльність з охорони суден та портових споруд, забезпечує діяльність лоцманської, гідрографічної служби, служб регулювання руху суден;
5) здійснює у встановленому законодавством порядку дозвільно-реєстраційні функції у галузі морського та річкового транспорту, у сфері торговельного мореплавства, судноплавства на внутрішніх водних шляхах та навігаційно-гідрографічного забезпечення судноплавства;
6) здійснює контроль за діяльністю органів державної реєстрації суден України та координацію їх роботи в межах своєї компетенції, видає відповідно до законодавства суднові документи;
7) забезпечує в межах своєї компетенції правове регулювання перевезень морським та річковим транспортом пасажирів, вантажів, багажу і пошти, безпеки судноплавства, навігаційно-гідрографічного забезпечення судноплавства;
8) виконує відповідно до законодавства функції із забезпечення перевезення вантажів, у тому числі небезпечних, морським та річковим транспортом;
9) готує та подає Міністерству інфраструктури України та Кабінету Міністрів України пропозиції з питань розвитку транспортної системи України, створення та функціонування у галузі морського та річкового транспорту мережі міжнародних транспортних коридорів;
10) вживає в межах своїх повноважень заходи для розроблення планів і програм розвитку портів, проведення експертизи проектів капітального будівництва, реконструкції та модернізації об'єктів інфраструктури морського та річкового транспорту; готує висновки щодо відведення в установленому законодавством порядку землі та водного простору для торговельного мореплавства, для забезпечення діяльності портів і морських терміналів, а також будівництва чи проведення інших робіт в зоні дії навігаційного обладнання та морських і річкових судноплавних шляхів; 
11) утворює, ліквідує, реорганізує підприємства, установи, організації, затверджує їхні положення (статути), в установленому порядку призначає на посади та звільняє з посад їх керівників;
12) здійснює державний нагляд у сфері торговельного мореплавства, судноплавства на внутрішніх водних шляхах та навігаційно-гідрографічного забезпечення судноплавства, зокрема за:
додержанням вимог законодавства та міжнародних договорів України суб'єктами господарювання, що провадять діяльність у сфері торговельного мореплавства, в територіальному морі, внутрішніх водах, на внутрішніх водних шляхах, у морських та річкових портах, на базах для стоянки маломірних (малих) суден; забезпеченням безпеки судноплавства на українських суднах і в українських судноплавних компаніях (контроль держави прапора);
забезпеченням охорони суден та портових засобів;
відповідністю стану іноземних суден, що заходять у порти України, вимогам міжнародних договорів України з безпеки судноплавства (контроль держави порту);
організацією безпечного перевезення пасажирів та вантажів морським та річковим транспортом;
13) здійснює контроль за діяльністю морських торговельних портів, судноплавних компаній та інших підприємств, установ та організацій, що провадять діяльність у галузі морського та річкового транспорту і підпорядковані Укрморрічфлоту, зокрема з питань:
навігаційно-гідрографічного забезпечення судноплавства у територіальному морі, внутрішніх водах та на внутрішніх водних шляхах;
лоцманського проведення і регулювання руху суден під час плавання у територіальному морі, внутрішніх водах та на внутрішніх водних шляхах;
функціонування систем радіонавігації та спостереження морської рухомої служби, у тому числі Глобальної морської системи зв'язку в разі лиха і для забезпечення безпеки, регулювання руху суден, системи дальньої ідентифікації та контролю місцезнаходження суден, засобів інженерно-технічного і інформаційно-аналітичного забезпечення судноплавства;
підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації та дипломування членів екіпажу морських, річкових і маломірних (малих) суден, працівників берегових підприємств морського та річкового транспорту, робота яких пов'язана із забезпеченням безпеки судноплавства та запобіганням забрудненню довкілля, видачі кваліфікаційних і ідентифікаційних документів плавскладу суден;
проведення спеціальних (днопоглиблювальних, промірних, водолазних, підводно-технічних) робіт, пов'язаних із забезпеченням судноплавства;
забезпечення і проведення аварійно-рятувальних робіт, пошуку і рятування на морі в зоні відповідальності України;
класифікації торговельних суден, сертифікації систем якості та управління якістю в галузі морського та річкового транспорту;
охорони суден та портових засобів;
здійснення технічного нагляду за проектуванням, будівництвом, експлуатацією, ремонтом, утилізацією суден, станом судноплавних гідротехнічних споруд та гідротехнічних споруд портів, водних шляхів і судноремонтних заводів;
забезпечення загальної безпеки, відомчої пожежної охорони, охорони суден та портових засобів;
забезпечення охорони праці та пожежної безпеки;
Укрморрічфлот здійснює контроль з інших передбачених чинним законодавством України питань; 
14) готує пропозиції та вживає заходи щодо державної підтримки суб’єктів господарювання, які провадять діяльність у галузі морського і річкового транспорту, сприяє координації діяльності суб’єктів господарювання, що проводять діяльність у галузі морського і річкового транспорту, сприяє реалізації основних принципів державно-приватного партнерства
15) проводить у випадках, передбачених законодавством, ліцензування окремих видів господарської діяльності та контролює дотримання ліцензійних умов;
16) забезпечує ефективне використання державного майна морських та річкових портів, інших підприємств, установ та організацій галузі морського та річкового транспорту, які підпорядковані Укрморрічфлоту;
17) затверджує фінансові плани портів та інших підприємств, установ, організацій, які підпорядковані Укрморрічфлоту, та контролює їх виконання, якщо інше не передбачено чинним законодавством України;
18) здійснює відповідно до законодавства повноваження щодо регулювання цін (тарифів), встановлює розмір портових зборів, тарифів, зборів та плати за послуги (роботи), які надаються підприємствами, установами та організаціями, що провадять діяльність у галузі морського та річкового транспорту;
19) відповідно до чинного законодавства України здійснює контроль за фінансово-господарською діяльністю підприємств, установ, організацій, які підпорядковані Укрморрічфлоту;
20) аналізує умови, причини і наслідки порушень законодавства і недоліки, виявлені під час проведення контрольних заходів, розроблення пропозицій щодо їх усунення та запобігання їм у подальшому;
21) організовує реалізацію заходів, спрямованих на посилення профілактики правопорушень у сфері фінансово-господарської діяльності підприємств, установ, організацій, які підпорядковуються Укрморрічфлоту;
22) організовує і виконує відповідно до чинного законодавства України роботи із стандартизації, сертифікації та метрології;
23) вносить на розгляд Міністерства інфраструктури України пропозиції щодо зменшення шкідливого впливу на довкілля морського та річкового транспорту, торговельного мореплавства, судноплавства на внутрішніх водних шляхах;
24) вживає в межах своїх повноважень заходів до забезпечення виконання вимог міжнародних нормативних актів і стандартів у сфері торговельного мореплавства, судноплавства на внутрішніх водних шляхах та навігаційно-гідрографічного забезпечення судноплавства;
25) виконує функції морської адміністрації України та призначеного органу з охорони суден та портових засобів у випадках, передбачених міжнародними договорами у сфері торговельного мореплавства;
26) бере в установленому порядку участь у роботі Міжнародної морської організації, інших міжнародних організацій, діяльність яких пов'язана з торговельним мореплавством, судноплавством на внутрішніх водних шляхах та навігаційно-гідрографічним забезпеченням судноплавства, охороною суден та портових засобів;
27) надає дозволи на звільнення торговельних суден від виконання вимог міжнародних конвенцій у передбачених законодавством випадках та інформує про це в установленому порядку Міжнародну морську організацію;
28) організовує розробку та розробляє проекти нормативно-правових актів та міжнародних договорів у галузі морського та річкового транспорту, у сфері торговельного мореплавства, судноплавства на внутрішніх водних шляхах та навігаційно-гідрографічного забезпечення судноплавства та морської безпеки;
29) призначає та звільняє керівників підприємств, установ та організацій, що провадять діяльність у галузі морського та річкового транспорту, належать до сфери управління Укрморрічфлоту, капітанів морських та річкових портів, формує кадровий резерв на посади керівників підприємств та капітанів морських та річкових портів, організовує роботу з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників зазначених підприємств, установ та організацій; 
30) здійснює добір кадрів, формує кадровий резерв Укрморрічфлоту та підприємств морського і річкового транспорту, які підпорядковуються Укрморрічфлоту, організовує роботу з підготовки, перепідготовки та підвищення професійного рівня працівників Укрморрічфлоту;
31) забезпечує проведення розслідування аварійних подій у сфері торговельного мореплавства, судноплавства на внутрішніх водних шляхах, проводить аналіз причин, з яких вони сталися, веде облік таких подій, вживає в установленому порядку заходів до запобігання їх повторенню та інформує причетні організації у випадках, що передбачені міжнародними договорами України;
32) забезпечує в межах своїх повноважень виконання завдань з мобілізаційної підготовки і мобілізації, функціонування підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту у галузі морського та річкового транспорту;
33) забезпечує у встановленому законодавством порядку реалізацію державної політики стосовно державної таємниці, контроль за її збереженням в Укрморрічфлоті і за дорученням Віце-прем’єр-міністра України - Міністра інфраструктури України на підприємствах, в установах та організаціях, що провадять діяльність у галузі морського та річкового транспорту;
34) організовує в межах своїх повноважень виконання завдань з мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готовності зазначених підприємств, установ та організацій, що провадять діяльність у галузі морського та річкового транспорту та бере участь у реалізації державної політики у сфері охорони праці та пожежної безпеки;
35) сприяє будівництву та ремонту нових і забезпеченню збільшення строку експлуатації та пропускної спроможності діючих транспортних об’єктів;
36) відповідно до вимог чинного законодавства України приймає рішення з питань, пов’язаних з управлінням об’єктами державної власності, готує висновки та пропозиції щодо відчуження шляхом продажу, списання, передачу у комунальну власність, в управління, з балансу на баланс, спільну діяльність, лізінг, концесію, заставу основних фондів підприємств, які підпорядковані Укрморрічфлоту;
37) відповідно до вимог чинного законодавства України приймає рішення щодо укладання підприємствами, які підпорядковані Укрморрічфлоту, договорів оренди нерухомого майна, окремого індивідуально визначеного майна, управління, менеджменту (оперативного управління), фрахтування на
певний час.
38) вносить на розгляд Віце-прем’єр-міністру України - Міністру інфраструктури України пропозиції щодо здійснення заходів стосовно впровадження енергозберігаючих технологій у галузі морського і річкового транспорту;
39) здійснює відповідно до законодавства інші функції.
5. Укрморрічфлот здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в порядку встановленому чинним законодавством України, а також через підприємства, установи та організації, що провадять у галузі морського і річкового транспорту підпорядковані Укрморрічфлоту.
6. Укрморрічфлот має право:
1) залучати спеціалістів органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками), у тому числі на договірній основі, для розгляду питань, що належать до його компетенції;
2) безоплатно отримувати в установленому порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на Укрморрічфлот завдань та функцій;
3) надавати обов’язкові до виконання доручення підприємствам, установам та організаціям, що входять до сфери управління Укрморрічфлоту;
4) користуватися у встановленому порядку відповідними інформаційними базами даних державних органів, державними, в тому числі урядовими, системами зв'язку і комунікацій, мережами спеціального зв'язку та іншими технічними засобами.
5) володіти та користуватись майном відповідно до договорів, укладених в порядку, передбаченому чинним законодавством України;
6) здійснювати державний нагляд за забезпеченням безпеки судноплавства у територіальному морі, внутрішніх водах, на внутрішніх водних шляхах, у морських та річкових портах;
7) видавати приписи та призупиняти діяльність суб’єктів господарювання у разі порушення вимог чинного законодавства України з питань забезпечення безпеки судноплавства;
8) надавати відповідно до законодавства адміністративні послуги фізичним та юридичним особам у сфері морського та річкового транспорту;
9) утворювати за погодженням Віце-прем’єр-міністра України - Міністра інфраструктури України в межах граничної чисельності працівників Укрморрічфлоту свої територіальні органи;
10) скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції.
7. Укрморрічфлот під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, об’єднаннями громадян, а також з відповідними органами іноземних держав.
8. Посадові особи Укрморрічфлоту та його територіальних органів, які уповноважені здійснювати заходи з державного нагляду (контролю) у сфері забезпечення безпеки судноплавства, мають право у встановленому законодавством порядку:
проводити перевірку підприємств, установ та організацій, що провадять діяльність у галузі морського та річкового транспорту, у сфері торговельного мореплавства, судноплавства на внутрішніх водних шляхах та навігаційно-гідрографічного забезпечення судноплавства;
проводити огляд українських та іноземних суден, що перебувають у територіальному морі, внутрішніх водах, на внутрішніх водних шляхах, у морських та річкових портах України, з метою перевірки додержання вимог законодавства та міжнародних договорів України стосовно судноплавства; 
складати акти та приписи про усунення порушень вимог міжнародних договорів України, нормативних актів з питань судноплавства, розглядати справи і складати протоколи про адміністративні правопорушення, накладати адміністративні стягнення;
видавати розпорядження про усунення порушення вимог міжнародних та національних нормативних актів з питань судноплавства;
забороняти в установленому порядку експлуатацію суден, інших транспортних засобів, споруд, устаткування, що використовуються у галузі морського та річкового транспорту, надання послуг і виконання робіт, якщо це створює загрозу життю та здоров'ю людей або довкілля.
9. Укрморрічфлот видає накази, в тому числі такі, що підлягають державній реєстрації, з питань, що належать до його компетенції, та контролює їх виконання.
Рішення Укрморрічфлоту з питань функціонування та розвитку галузі морського і річкового транспорту, зокрема з питань безпеки на морському та річковому транспорті, у сфері торговельного мореплавства, судноплавства на внутрішніх водних шляхах та навігаційно-гідрографічного забезпечення судноплавства, видані в межах його повноважень, є обов'язковими для виконання посадовими особами підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, капітанами українських суден, а також капітанами іноземних суден, що перебувають у територіальному морі, внутрішніх водах, на внутрішніх водних шляхах, у морських та річкових портах України, судноводіями маломірних (малих) і прогулянкових суден, фізичними особами.
10. Укрморрічфлот очолює голова, який призначається на посаду та звільняється з посади Президентом України за поданням Прем’єр-міністра України, внесеним на підставі пропозицій, внесених Віце- прем’єр-міністром України – Міністром інфраструктури України.
Голова Укрморрічфлоту, що за посадою є членом Колегії Міністерства інфраструктури України, має трьох заступників, у тому числі одного першого заступника, одного заступника, а також одного заступника - Головного державного інспектора з безпеки судноплавства, які призначаються на посади та звільняються з посади Президентом України за поданням Прем’єр-міністра України, внесеним на підставі пропозицій голови Укрморрічфлоту, погоджених із Віце- прем’єр-міністром України – Міністром інфраструктури України.
11. Голова Укрморрічфлоту:
очолює Укрморрічфлот, здійснює керівництво його діяльністю, представляє Укрморрічфлот у відносинах з іншими органами, підприємствами, установами, організаціями;
визначає стратегічні напрями роботи Укрморрічфлоту та шляхи виконання його завдань, затверджує плани його роботи, звіти про їх виконання;
в межах своєї компетенції організовує та контролює виконання Конституції та законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства інфраструктури України;
вносить на розгляд Віце-прем’єр-міністра України – Міністра інфраструктури України пропозиції щодо формування державної політики у сфері морського та річкового транспорту та розроблені Міністерством інфраструктури України проекти законів, актів Президента України та Кабінету Міністрів України;
видає накази, що належать до його компетенції, в тому числі такі, що потребують державній реєстрації та контролює їх виконання;
вносить на розгляд Віце-прем’єр-міністра України – Міністра інфраструктури України проекти нормативно-правових актів міністерства з питань, що належать до сфери діяльності Укрморрічфлоту;
затверджує за погодженням з Віце-прем’єр-міністром України – Міністром інфраструктури України схвалені на засіданні колегії Міністерства інфраструктури України річний план роботи Укрморрічфлоту та заходи щодо реалізації основних напрямів і пріоритетних цілей його діяльності відповідно до визначених завдань;
звітує перед Віце-прем’єр-міністром України – Міністром інфраструктури України про виконання річного плану роботи Укрморрічфлоту та покладених на нього завдань, про усунення порушень і недоліків, виявлених під час проведення перевірок діяльності Укрморрічфлоту, його територіальних органів, а також про притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у допущених порушеннях;
вносить пропозиції Віце-прем’єр-міністру України – Міністру інфраструктури України щодо кандидатур на посади своїх заступників;
забезпечує виконання наданих Віце-прем’єр-міністром України – Міністром інфраструктури України доручень;
розподіляє обов'язки між своїми заступниками;
затверджує положення про структурні підрозділи Укрморрічфлоту;
призначає на посади та звільняє з посад у порядку, передбаченому законодавством про державну службу, державних службовців центрального апарату Укрморрічфлоту;
приймає на роботу та звільняє з роботи у порядку, передбаченому законодавством про працю, працівників Укрморрічфлоту;
вносить Віце-прем’єр-міністру України – Міністру інфраструктури України пропозиції щодо утворення в межах граничної чисельності державних службовців та працівників Укрморрічфлоту і коштів, передбачених на його утримання, а також щодо ліквідації, реорганізації Кабінетом Міністрів України територіальних органів Укрморрічфлоту, які є юридичними особами публічного права;
утворює в межах граничної чисельності державних службовців та працівників Укрморрічфлоту і коштів, передбачених на утримання Укрморрічфлоту, ліквідовує, реорганізовує за погодженням з Кабінетом Міністрів України та Віце-прем’єр-міністром України – Міністром інфраструктури України територіальні органи Укрморрічфлоту як структурні підрозділи апарату цього органу;
за погодженням з Віце-прем’єр-міністром України - Міністром інфраструктури України затверджує положення про територіальні органи Укрморрічфлоту;
утворює, ліквідує, реорганізує підприємства, установи, організації, затверджує їхні положення (статути);
в установленому порядку призначає на посади та звільняє з посад керівників підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Укрморрічфлоту;
забезпечує реалізацію державної політики стосовно державної таємниці, контроль за її збереженням у центральному апараті Укрморрічфлоту;
вирішує в установленому порядку питання щодо заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності державних службовців та працівників Укрморрічфлоту, присвоює їм ранги державних службовців в установленому чинним законодавством України порядку;
вносить подання щодо представлення в установленому порядку державних службовців та працівників Укрморрічфлоту, його територіальних органів, підприємств, установ та організацій морського і річкового транспорту до відзначення державними нагородами України та іншими відзнаками;
представляє в установленому порядку Укрморрічфлот у відносинах з іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями в Україні та за її межами;
утворює комісії, робочі та експертні групи, скликає та проводить наради;
веде особистий прийом громадян;
дає доручення, обов'язкові для виконання державними службовцями та працівниками Укрморрічфлоту, а також керівниками підприємств, установ та організацій, які підпорядковані Укрморрічфлоту;
за погодженням з Міністерством фінансів України затверджує штатний розпис та кошторис Укрморрічфлоту;
приймає в установленому порядку рішення про розподіл бюджетних коштів, головним розпорядником яких є Укрморрічфлот;
здійснює функції з управління майном, закріпленим за Укрморрічфлотом;
здійснює інші повноваження відповідно до чинного законодавства України.
12. Заступники голови Укрморрічфлоту здійснюють повноваження відповідно до затвердженого головою Укрморрічфлоту розподілу обов’язків, якщо інше не передбачено чинним законодавством України.
У разі відсутності голови Укрморрічфлоту чи неможливості здійснювати ним свої повноваження з інших причин його обов'язки виконує один із заступників відповідно до встановленого головою Укрморрічфлоту розподілу обов'язків.
13. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Укрморрічфлоту, обговорення найважливіших напрямів його діяльності в Укрморрічфлоті утворюється колегія у складі голови Укрморрічфлоту (голова колегії), першого заступника, заступника голови та заступника голови - Головного державного інспектора з безпеки судноплавства та керівників структурних підрозділів Укрморрічфлоту. У разі потреби, в установленому порядку, до складу колегії Укрморрічфлоту можуть входити інші особи.
Персональний склад колегії затверджує голова Укрморрічфлоту.
Рішення колегії вводяться в дію наказами Укрморрічфлоту.
14. В Укрморрічфлоті можуть утворюватися науково-технічна рада, рада з питань безпеки судноплавства, робочі групи, комісії, інші дорадчі та консультативні органи.
Рішення про утворення чи ліквідацію постійних або тимчасових консультативних, дорадчих органів, їх кількісний та персональний склад, положення про них затверджується наказом голови Укрморрічфлоту.
15. Граничну чисельність державних службовців та працівників Укрморрічфлоту затверджує Кабінет Міністрів України.
16. Структуру Укрморрічфлоту затверджує його голова за погодженням з Віце-прем’єр-міністром України - Міністром інфраструктури України.
17. Фінансування Укрморрічфлоту здійснюється за рахунок коштів державного бюджету в межах коштів, передбачених на утримання Укрморрічфлоту.
Умови оплати праці державних службовців Укрморрічфлоту визначаються Кабінетом Міністрів України, а працівників Укрморрічфлоту відповідно до чинного законодавства України.
18. Державні службовці та працівники Укрморрічфлоту мають посвідчення, мають право носити формений одяг, зразки і порядок видачі яких затверджуються в установленому законодавством порядку.
19. Укрморрічфлот є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки.
Укрморрічфлот припиняється шляхом реорганізації або ліквідації Президентом України за поданням Прем'єр-міністра України.
Голова Адміністрації Президента С. Льовочкін
Комментарий эксперта по проблемам морехозяйственного комплекса Сергея Горчакова, опубликованный на его блоге
Вы можете ознакомться с одним из последних вариантов Положения об Укрморречфлоте, который подан на утверждение в администрацию Президента - что называется, насладитесь!
Если это называется административной реформой, то я – папа римский. Перед нами – типично советское положение об органе исполнительной власти в командно-административной системе с гипертрофированной функцией контроля (без чёткого планирования) и удушающей опеки госпредприятий. Заметьте, даже не упоминается программно-целевой метод управления, т.е. контроль нужен чиновникам просто ради контроля и получения своей административной ренті (оправдания своего существования).
Обращаю внимание на самый “вкусный” кусочек – отдельные поручения, которые ранее законодательством никак не регулировались и содержались только в контрактах с руководителями теперь благополучно перекочуют в указ Президента. В гражданском праве мы знаем институт поручительства. В законодательстве есть поручения в деятельности специальных служб. А вот что такое поручение (или отдельное поручение) в административной практике центрального органа исполнительной власти – Госслужбы правовой науке неизвестно. Это – не регуляторный акт, это – не организационный акт. Вообще то это и есть – признак административно-командной системы с прямым подчинением предприятий Центру.
Ранее, напомню, у Укрморречфлота права издавать поручения не было. Теперь, после начала административной реформы и перестройки с отраслевого на функциональный принцип организации власти, похоже, поручения появятся!
Бедные госпредприятия!
И это при том, что согласно сообщения пресс-службы Мининфраструктуры порты единодушно поддержали этот проект Положения.
В общем, рекомендую к прочтению – много интересного!